Kính gửi: Bộ Xây dựng Tôi tên: Nguyễn Minh Mẫn hiện công tác tại UBND xã Hòa Hiệp, tỉnh Vĩnh Long. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, địa phương có một số vướng mắc về việc xác định chủ đầu tư đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công do cấp xã quyết định đầu tư như sau:
-Theo Khoản 3 Điều 7 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 62/2020/QH14 chủ đầu tư được xác định như sau: “3. Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án sử dụng vốn đầu tư công, người quyết định đầu tư giao Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực làm chủ đầu tư. Trường hợp không có Ban quản lý dự án hoặc có Ban quản lý dự án nhưng không đủ điều kiện thực hiện thì người quyết định đầu tư giao cơ quan, tổ chức có kinh nghiệm, năng lực quản lý làm chủ đầu tư”
- Về thẩm quyền quyết định đầu tư Theo khoản 4, điều 38 Luật Đầu tư số 58/2024/QH15 được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15 “4.Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư dự án nhóm B, nhóm C do cấp xã quản lý;”
- Trình tự lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án Theo điểm b, khoản 2 Điều 43 Luật Đầu tư số 58/2024/QH15 được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15 “b) Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn tổ chức thẩm định dự án;”
- Quyết toán dự án hoàn thành
+ Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán Theo Điểm c, khoản 1 Điều 35 Nghị định 99/2021/NĐ-CP “c) Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng công chức chuyên môn thuộc quyền quản lý để thẩm tra báo cáo quyết toán dự án hoàn thành. Trường hợp công chức chuyên môn không đủ năng lực thẩm tra báo cáo quyết toán, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản đề nghị Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm tra báo cáo quyết toán”
+ Thẩm quyền quyết toán Theo điểm b, khoản 1 Điều 35 Nghị định 99/2021/NĐ-CP “b) Đối với các dự án khác: người có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư là người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành hoặc ủy quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành” Hiện nay khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long thì cấp xã không có thành lập đơn vị sự nghiệp công lập để thực hiện công tác quản lý dự án. UBND tỉnh Vĩnh Long thành ban Quản lý dự án khu vực (là Ban quản lý dự án của các huyện trước đây) trực thuộc Ban quản lý dự án dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long Do BQLDA khu vực không phải là đơn vị trực thuộc UBND cấp xã. Như vậy thì UBND cấp xã giao cho đơn vị nào để thực hiện hồ sơ các dự án sử dụng vốn đầu tư công theo phân cấp cho cấp xã? 1. Nếu giao BQLDA khu vực làm chủ đầu tư để lập hồ sơ và làm chủ đầu tư có được không? Vì BQLDA khu vực là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc tỉnh, trong khi dự án sử dụng ngân sách cấp xã, UBND xã là cấp quyết định đầu tư nhưng không thể điều hành được BQLDA khu vực trực thuộc tỉnh.
2.Nếu không giao cho BQLDA khu vực làm chủ đầu tư thì giao cho đơn vị nào của cấp xã? Trong khi cấp xã chỉ có phòng Kinh tế là cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. Nếu giao cho Phòng Kinh tế làm chủ đầu tư thì có phù hợp không? Vì Phòng kinh tế vừa làm chủ đầu tư, vừa thẩm định chủ trương đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành…. Do đó, cấp xã hiện nay gặp rất nhiều khó khăn trong việc lập hồ sơ dự án đầu tư công cho kế hoạch 2026 và giai đoạn trung hạn 2026-2030. Rất mong Quý bộ có ý kiến hướng dẫn để chúng tôi có cơ sở triển khai thực hiện.