Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã có công văn 3615/BXD-QHKT có ý kiến như sau:
1. Về căn cứ pháp lý và trình tự lập quy hoạch:
Đồ án QHC Phước Sơn được UBND tỉnh Bình Định chỉ đạo, nghiên cứu lập quy hoạch chung đô thị trên phạm vi toàn bộ địa giới hành chính xã Phước Sơn, huyện Tuy Phước tỉnh Bình Định và đến năm 2025 đạt tiêu chuẩn đô thị loại V là phù hợp với Quy hoạch tỉnh Bình Định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 1619/QĐ-TTg ngày 14/12/2023 của Thủ tướng Chính Phủ (gọi tắt là Quy hoạch tỉnh) và Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc 2021-2030 tại Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/2/2021 của Thủ tướng Chính phủ.
Xã Phước Sơn, huyện Tuy Phước đã được UBND huyện Tuy Phước phê duyệt Đồ án quy hoạch chung xã nông thôn mới Phước Sơn, huyện Tuy Phước đến năm 2020 tại Quyết định số 386/QĐ-UBND ngày 27/2/2013 của UBND huyện Tuy Phước (gọi tắt là QHC 2013). Tuy nhiên, ngày 21/3/2022, UBND huyện Tuy Phước đã có quyết định điều chỉnh cục bộ Đồ án quy hoạch chung xã nông thôn mới Phước Sơn, huyện Tuy Phước đến năm 2022 (Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 21/3/2022 của UBND huyện Tuy Phước), điều chỉnh chức năng sử dụng đất từ khu quy hoạch đất trồng lúa và đất nghĩa địa sang thành khu đất ở, với diện tích khoảng 30.943,43m2. Do đó, đề nghị UBND huyện Tuy Phước rà soát căn cứ, chịu trách nhiệm trong việc bổ sung điều chỉnh đất quy hoạch trồng lúa và đất nghĩa địa sang thành khu đất ở trên; rà soát, đảm bảo các số liệu đo đạc liên quan đến đất nông, lâm nghiệp phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất huyện Tuy Phước thời kỳ 2021-2030 tại Quyết định số 4231/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 của UBND tỉnh Bình Định.
UBND tỉnh Bình Định đã tổ chức lấy ý kiến của các Sở: Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Giao thông Vận tải và cộng đồng dân cư liên quan. Tuy nhiên, để có đủ căn cứ, đề nghị UBND tỉnh Bình Định bổ sung đầy đủ ý kiến của các Sở, ngành liên quan tại địa phương về nội dung quy hoạch theo quy định tại Luật Quy hoạch đô thị 2009. Bổ sung thời hạn quy hoạch, đảm bảo tuân thủ quy định tại khoản 3 Điều 28 Luật Quy hoạch đô thị 2009
2. Một số nội dung đề nghị nghiên cứu bổ sung để hoàn thiện Đồ án:
- Về phạm vi, quy mô lập quy hoạch: QHC đô thị Phước Sơn được lập trên phạm vi ranh giới toàn bộ diện tích tự nhiên của xã Phước Sơn, huyện Tuy Phước với diện tích là 2.643.19ha. Tuy nhiên, theo QHC 2013, toàn bộ diện tích tự nhiên của xã Phước Sơn là 2.585,5ha. Đề nghị, UBND tỉnh Bình Định rà soát, làm rõ căn cứ xác định diện tích phạm vi lập quy hoạch.
- Về nội dung đánh giá hiện trạng: đề nghị rà soát, đánh giá hiện trạng (dân cư, chức năng sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và khả năng kết nối với hạ tầng khu vực), đánh giá quỹ đất xây dựng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho phù hợp theo các giai đoạn quy hoạch, chương trình, dự án có liên quan; đảm bảo tính chính xác của tài liệu, cơ sở dữ liệu, tránh khiếu kiện khiếu nại trong quá trình thực hiện, phê duyệt quy hoạch.
- Về tiền đề, động lực phát triển đô thị:
+ Đồ án quy hoạch cần bổ sung nội dung phân tích, đánh giá về tiền đề, động lực phát triển đô thị. Cần phân tích đầy đủ số liệu về cơ sở kinh tế - kỹ thuật để làm rõ ngành mũi nhọn, ưu tiên phát triển nhằm làm căn cứ quy hoạch tổ chức không gian, phân khu chức năng, quy hoạch sử dụng đất.
+ Đô thị Phước Sơn được xác định tính chất và động lực phát triển trong Quy hoạch tỉnh là đô thị thương mại dịch vụ và là trung tâm phát triển du lịch gắn với không gian đầm Thị Nại. Theo phương án cơ cấu sử dụng đất đến năm 2035, diện tích đất dịch vụ, du lịch là 22ha (tương đương 0,8% tổng diện tích xã Phước Sơn), diện tích đất công nghiệp, kho tàng là 0ha. Đề nghị bổ sung luận cứ, phân tích làm rõ định hướng phát triển đô thị, cơ cấu sử dụng đất xây dựng đô thị Phước Sơn đến năm 2035 phù hợp với định hướng, tính chất đã được xác định trong Quy hoạch tỉnh.
- Về dự báo quy mô dân số: Cần bổ sung luận cứ tính toán tỷ lệ tăng dân số từ 2,5% đến 3%, phải trên cơ sở lượng khách du lịch và tăng trưởng lao động trong từng lĩnh vực kinh tế.
- Về quy hoạch sử dụng đất:
+ Nội dung quy hoạch sử dụng đất và các chỉ tiêu quy hoạch cơ bản phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD, tuy nhiên, đề nghị bổ sung đầy đủ các chỉ tiêu về mật độ dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị (bao gồm mật độ xây dựng gộp, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình) cho từng khu vực phát triển đô thị.
+ Đề nghị rà soát, không quy hoạch các chức năng đô thị vào đất rừng phòng hộ và phạm vi, ranh giới khu bảo tồn, dự trữ thiên nhiên đầm Thị Nại được xác định trong Quy hoạch tỉnh và Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Về phân khu chức năng của đô thị: cần nêu rõ về ranh giới, quy mô diện tích và dân số, các nguyên tắc, chỉ tiêu quy hoạch cho từng phân khu. Hệ thống các trung tâm cần xác định rõ về nhu cầu sử dụng đất của các chức năng theo từng giai đoạn quy hoạch.
- Rà soát nội dung phương án, giải pháp cấp nước phòng cháy chữa cháy trong đồ án quy hoạch đảm bảo các quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.
- Về thể hiện thuyết minh, bản vẽ: Rà soát, hoàn thiện Đồ án điều chỉnh QHC theo quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn.
- Đề nghị bổ sung, hoàn thiện Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch được duyệt, đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 35 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009. Trong đó đảm bảo thể hiện được các chỉ tiêu, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan, sử dụng đất và hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cụ thể đối với từng khu chức năng, từng ô phố, trục đường chính, khu vực không gian mở, không gian công cộng, khu vực điểm nhấn trong khu quy hoạch.
3. Một số lưu ý khác: Đề nghị UBND tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm trong việc lập, thẩm định, phê duyệt Đồ án đảm bảo phù hợp với các quy hoạch cấp trên (bao gồm Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch xây dựng vùng huyện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt) và các quy hoạch liên quan, Chương trình phát triển đô thị tỉnh Bình Định đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt; rà soát các số liệu đảm bảo thống nhất giữa các thành phần hồ sơ; khi thực hiện các quy hoạch, dự án nằm trong các khu vực trên phải đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về lâm nghiệp, bảo vệ môi trường, đất đai, nhà ở, xây dựng, quy hoạch đô thị và các quy định pháp luật khác có liên quan; khi thực hiện lập quy hoạch phải đảm bảo không gây thất thoát lãng phí, tính toán đảm bảo về hạ tầng kinh tế - xã hội và hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ cảnh quan môi trường và đảm bảo sự đồng thuận của cộng đồng dân cư, phát triển hài hòa, giữ gìn cảnh quan môi trường, đáp ứng về an ninh - quốc phòng.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3615/BXD-QHKT.