Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 29/BĐHCM-ĐHDA4 ngày 04/01/2024 của Ban quản lý dự án đường Hồ Chí Minh về việc thỏa thuận chỉ số giá xây dựng để điều chỉnh giá hợp đồng các gói thầu thuộc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn Cam Lộ - La Sơn, thuộc Dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017 - 2020 (sau đây gọi tắt là Dự án).
Sau khi xem xét, Bộ Xây dựng đã có công văn 934/BXD-KTXD có ý kiến như sau:
Pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng để phê duyệt Dự án (nêu tại Quyết định số 1291/QĐ-BGTVT ngày 19/6/2018 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải) là Nghị định số 32/2015/NĐ-CP. Chỉ số giá xây dựng các gói thầu xin ý kiến được tính toán trên cơ sở Thông tư số 06/2016/TT-BXD. Như vậy, việc quyết định áp dụng chỉ số giá để điều chỉnh giá hợp đồng thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư, Người quyết định đầu tư theo quy định tại khoản 4 Điều 22 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, khoản 2 Điều 23 Thông tư số 06/2016/TT-BXD.
Đối với hồ sơ xác định chỉ số giá xây dựng gửi kèm văn bản số 29/BĐHCM-ĐHDA4, Bộ Xây dựng có một số ý kiến để Chủ đầu tư tham khảo như sau:
Về nguồn chỉ số giá để điều chỉnh giá hợp đồng: Tại điều khoản về điều chỉnh giá hợp đồng trong các Hợp đồng xây dựng đã ký kết, các bên đã thỏa thuận thống nhất áp dụng nguồn cung cấp chỉ số giá do Sở Xây dựng địa phương công bố. Tuy nhiên, theo văn bản số 29/BĐHCM- ĐHDA4, chỉ số giá xây dựng công trình đường cao tốc chưa có trong danh mục chỉ số giá do Sở Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế công bố. Do đó, Chủ đầu tư đã tổ chức xác định chỉ số giá xây dựng theo quy định tại khoản 4 Điều 22 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm với các thông tin đã nêu trong văn bản số 29/BĐHCM-ĐHDA4, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
Đề nghị Chủ đầu tư rà soát, xem xét lại thỏa thuận trong các Hợp đồng thi công xây dựng đã ký kết để thực hiện cho phù hợp, đảm bảo đúng quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng và quy định của pháp luật về xác định chỉ số giá xây dựng áp dụng cho Dự án.
Về sự phù hợp của nguồn dữ liệu tính toán và phương pháp xác định:
Về nguồn dữ liệu để tính toán: Dữ liệu đơn giá nhân công xây dựng các loại bậc thợ chủ yếu của các gói thầu sử dụng để xác định chỉ số giá nhân công xây dựng, chỉ số giá máy thi công xây dựng thực hiện theo hướng dẫn tại Phụ lục số 7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD.
Dữ liệu giá nhiên liệu để xác định chỉ số giá máy thi công xây dựng do đơn vị tư vấn sử dụng theo Thông cáo báo chí của Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam - Petrolimex. Đề nghị Chủ dầu tư quyết định việc lựa chọn nguồn giá nhiên liệu đảm bảo phù hợp với hướng dẫn xác định chi phí nhiên liệu trong giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng do UBND tỉnh Thừa Thiên Huế công bố, đảm bảo thống nhất với nguyên tắc xác định giá ca máy trong dự toán gói thầu được duyệt.
Về tỷ trọng chi phí: Theo thuyết minh của đơn vị tư vấn tại văn bản số 49/2023/TTTV-TV, tỷ trọng chi phí từng loại nhân công, máy thi công trong mỗi gói thầu để tính toán chỉ số giá do Chủ đầu tư cung cấp tại văn bản số 3620/BĐHCM-ĐHDA4 ngày 21/12/2023. Đề nghị Chủ đầu tư rà soát, đánh giá việc xác định tỷ trọng chi phí của các gói thầu đảm bảo đúng hướng dẫn tại Phụ lục số 7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD; đủ điều kiện để tính toán chỉ số giá phục vụ điều chỉnh giá hợp đồng và phù hợp với nội dung hợp đồng, pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, pháp luật về quản lý hợp đồng xây dựng áp dụng cho Dự án, gói thầu.
Về phương pháp xác định: Với nguồn dữ liệu để xác định chỉ số giá xây dựng nêu trên, phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng thực hiện theo hướng dẫn tại Phụ lục số 7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD.
Về thời điểm gốc, thời điểm tính toán: Đề nghị Chủ đầu tư rà soát lại thời điểm gốc/thời điểm tính toán trong kết quả tính toán chỉ số giá của đơn vị tư vấn để đảm bảo các thời điểm này phù hợp với yêu cầu tính toán trong hợp đồng đã ký, các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng và quy định của pháp luật về xác định chỉ số giá xây dựng.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 934/BXD-KTXD.