Quy định về việc lập quy hoạch tổng mặt bằng

“Hiện nay Đảng, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đang kêu gọi, chỉ đạo phải đơn giản hoặc bãi bỏ thủ tục hành chính rườm rà nhưng Nghị định số 35/2023/NĐ-CP do Bộ Xây dựng tham mưu lại làm phức tạp thêm thủ tục hành chính về chấp thuận, phê duyệt quy hoạch, cụ thể như sau:

Trước đây từ năm 2010 đến năm 2023 (hơn 13 năm) tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 37/2010/NĐ CP và khoản 5 Điều 10 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP đều thống nhất quy định: “Trường hợp dự án đầu tư xây dựng do một chủ đầu tư tổ chức thực hiện có quy mô nhỏ hơn 5 ha (nhỏ hơn 2 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở chung cư) thì tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng mà không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng. Bản vẽ tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình, giải pháp về hạ tầng kỹ thuật trong nội dung thiết kế cơ sở phải phù hợp với quy hoạch phân khu xây dựng hoặc giấy phép quy hoạch; bảo đảm việc đấu nối hạ tầng kỹ thuật, phù hợp với không gian kiến trúc khu vực”, nghĩa là thẩm quyền chấp thuận quy hoạch dự án quy mô nhỏ là Sở Xây dựng hoặc Sở Quy hoạch - Kiến trúc.

Tuy nhiên, Nghị định số 35/2023/NĐ-CP lại quy định tất cả đều phải lập quy hoạch chi tiết với dự án quy mô nhỏ theo quy trình rút gọn nhưng thực tế hầu như không khác gì lập thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết, thậm chí thẩm quyền phê duyệt còn nâng lên 1 mức, trước đây thẩm định thiết kế cơ sở là chấp thuận luôn tổng mặt bằng với dự án quy mô nhỏ (thường là Sở Xây dựng chấp thuận luôn hoặc Sở Quy hoạch - Kiến trúc đối với TP. Hà Nội và TPHCM) nhưng hiện giờ phải trình cấp tỉnh phê duyệt hoặc chấp thuận chủ trương nếu không được ủy quyền). Ví dụ, 1 dự án trạm điện 50m² hay 100m² cũng phải trình phê duyệt quy hoạch chi tiết. Theo quy trình mới, cấp Sở phải báo cáo UBND cấp tỉnh sau đó UBND cấp tỉnh có văn bản ủy quyền hoặc đồng ý chủ trương thì mới được phê duyệt, nếu không ủy quyền thì phải trình cấp tỉnh phê duyệt, tăng thêm thời gian giải quyết gấp đôi, đặc biệt với các thành phố lớn như Hà Nội hay TPHCM. Kính mong Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng sửa đổi, bãi bỏ Nghị định số 35/2023/NĐ-CP”.

Về các nội dung kiến nghị nêu trên, Vụ Quy hoạch - Kiến trúc có ý kiến như sau:

Điều 1 và Điều 2 quy định về quy hoạch chi tiết theo quy trình rút gọn tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng đã được bãi bỏ tại khoản 3 Điều 29 Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025.

Nghị định số 178/2025/NĐ-CP đã quy định theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, cụ thể đối với việc lập quy hoạch tổng mặt bằng: Tại khoản 2 Điều 9 quy định: “Đối với các lô đất đáp ứng các quy định tại khoản 3 và khoản 5 Điều 10 Nghị định này thì quy hoạch chi tiết được lập theo quy trình rút gọn (gọi là quy trình lập “quy hoạch tổng mặt bằng”), không phải lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch và không tổ chức thẩm định, phê duyệt quy hoạch”; tại khoản 1 Điều 10 quy định: “Quy hoạch tổng mặt bằng được lập trong giai đoạn chuẩn bị dự án và phải được cấp phê duyệt quy hoạch chi tiết hoặc cơ quan được phân cấp, ủy quyền chấp thuận bằng văn bản”.

Vụ Quy hoạch - Kiến trúc