Điều chỉnh thiết kế, dự toán xây dựng

Ban QLDA khu vực tỉnh Phú Thọ tiếp nhận dự án: Đường Thanh Thủy - Thanh Sơn giai đoạn 2021-2025 sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện (tháng 7/2025), công trình đang trong quá trình triển khai thi công xây dựng (dự án đầu tư công; công trình khởi công từ năm 2022; hợp đồng thi công xây dựng: trọn gói; thời gian thực hiện hợp đồng đến hết năm 2026); sau khi tiếp nhận, Ban QLDA đã kiểm tra, rà soát và phát hiện một số nội dung sau:

- Theo hợp đồng thi công xây dựng công trình, đất đắp phục vụ thi công xây dựng công trình gồm một phần được điều phối dọc tuyến (tận dụng đất dư thừa bảo đảm chất lượng làm đất đắp trong quá trình thi công nền đào công trình), một phần được mua từ các mỏ đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; trong quá trình triển khai thực hiện dự án (từ năm 2022), do vướng mắc mặt bằng của dự án, chủ đầu tư cũ (cấp huyện) đã phê duyệt điều chỉnh thiết kế đối với các đoạn vướng mặt bằng vào tháng 11/2024 (nội dung phê duyệt: điều chỉnh nâng cao độ thiết kế, thay đổi mái taluy nền đào, bổ sung tường chắn đất), việc điều chỉnh thiết kế theo các nội dung trên làm khối lượng đất đào nền giảm (khoảng 30.000 m³), dẫn đến nguồn đất tận dụng để điều phối cho các đoạn đắp nền thiếu khoảng 30.000 m³; sau khi phê duyệt thiết kế điều chỉnh, chủ đầu tư cũ (cấp huyện) và nhà thầu thi công xây dựng đã ký phụ lục hợp đồng trong đó thể hiện rõ khối lượng đất tận dụng để đắp giảm 30.000 m³ và số tiền giảm tương ứng với 30.000 m³ đất nêu trên (khoảng 3,0 tỷ đồng) nhưng không có phương án khai thác hoặc mua để bù đắp lại phần đất đắp còn thiếu do điều chỉnh thiết kế (thiếu 30.000 m³ đất đắp nền).

- Khi phê duyệt thiết kế điều chỉnh công trình trên vào tháng 11/2024, để bảo đảm an toàn, chủ đầu tư cũ đã bổ sung hạng mục tường chắn đất bằng bê tông cốt thép (bản vẽ phê duyệt điều chỉnh thiết kế thể hiện đầu đủ kích thước hình học, tổng hợp khối lượng), tuy nhiên dự toán xây dựng điều chỉnh không tính giá trị bổ sung đối với toàn bộ hạng mục tường chắn này, vì vậy chủ đầu tư cũ và nhà thầu không ký phụ lục hợp đồng đối với hạng mục tường chắn này.

Ban QLDA xin hỏi: Đối với phần đất đắp còn thiếu (khoảng 30.000 m³) và phần tường chắn bê tông cốt thép (đã phê duyệt thiết kế nhưng chưa có dự toán bổ sung), Ban QLDA có được phê duyệt điều chỉnh thiết kế, dự toán để bổ sung khối lượng đất đắp còn thiếu (khoảng 30.000 m³), bổ sung dự toán đối với phần tường chắn chưa tính để ký phụ lục hợp đồng bổ sung các khối lượng trên với nhà thầu thi công xây dựng không?

Sau khi nghiên cứu, Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng có ý kiến như sau:

1. Tại khoản 1 Điều 84 Luật Xây dựng năm 2014 quy định:

“1. Thiết kế xây dựng đã được phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp:

a) Khi điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng có yêu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng;

b) Trong quá trình thi công xây dựng có yêu cầu phải điều chỉnh thiết kế xây dựng để bảo đảm chất lượng công trình và hiệu quả của dự án.”.

Đề nghị cần làm rõ cơ sở đối với việc điều chỉnh thiết kế xây dựng (nâng cao độ thiết kế, thay đổi mái taluy nền đào, bổ sung tường chắn đất) của dự án Đường Thanh Thủy - Thanh Sơn giai đoạn 2021-2025. Trường hợp việc điều chỉnh thiết kế xây dựng thuộc trường hợp được điều chỉnh theo quy định thì chủ đầu tư cần căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 84 Luật Xây dựng năm 2014 để xác định việc điều chỉnh xây dựng có phải thẩm định và phê duyệt theo quy định tại Điều 82 Luật Xây dựng năm 2014 đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 24 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14; đồng thời căn cứ quy định tại Điều 83 Luật Xây dựng năm 2014 đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 25 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14 để thực hiện việc thẩm định, phê duyệt thiết kế điều chỉnh và dự toán xây dựng bổ sung.

2. Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công thực hiện theo theo quy định tại Điều 135 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (được sửa đổi, bổ sung tại điểm c khoản 64 Điều 1 Luật xây dựng số 62/2020/QH14) và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn có liên quan tương ứng với từng thời kỳ.

Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 143 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (được sửa đổi, bổ sung tại điểm c khoản 64 Điều 1 Luật xây dựng số 62/2020/QH14) và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn có liên quan tương ứng với từng thời kỳ, trong đó đã quy định cụ thể đối với việc điều chỉnh hợp đồng trọn gói.

Đề nghị ông/bà nghiên cứu các quy định nêu trên để tổ chức triển khai thực hiện bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật.

Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng