Ngày 14/8/2023, Bộ Xây dựng đã có công văn 3648/BXD-QHKT gửi UBND tỉnh Hòa Bình cho ý kiến nội dung đồ án quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 Khu vực xã Toàn Sơn, huyện Đà Bắc và xã Hòa Bình thành phố Hòa Bình (sau đây gọi tắt là QHPK-1A).
Theo Bộ Xây dựng, đồ án QHPK-1A về cơ bản đã bám sát tính chất, định hướng các khu chức năng của 02 phân khu (phân khu 1 và phân khu 2) thuộc Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Hồ Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình đến năm 2035 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 (gọi tắt là QHCXD-2021).
Để có cơ sở phê duyệt quy hoạch này, đề nghị UBND tỉnh Hòa Bình chỉ đạo các cơ quan có liên quan rà soát, tiếp thu giải trình đầy đủ các nội dung góp ý của: các Sở, ngành, UBND các địa phương có liên quan và các ý kiến cộng đồng dân cư; chịu trách nhiệm rà soát, đảm bảo các số liệu đo đạc đất rừng; đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật về: Bảo vệ rừng, Bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học, Đất đai, Xây dựng, Đầu tư…; rà soát nội dung hồ sơ, tờ trình đảm bảo thống nhất, tuân thủ theo Nhiệm vụ quy hoạch được duyệt và các quy định theo Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn.
Bộ Xây dựng lưu ý một số nội dung đồ án cần bổ sung và làm rõ các vấn đề sau:
- Do phạm vi lập quy hoạch QHPK-1A nằm trong một phần của 02 phân khu (phân khu 1 và phân khu 2), đề nghị bổ sung luận cứ xác định phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch trên, sự phù hợp quy mô (dân số, đất đai, số lượng buồng phòng…) đã được xác định theo QHCXD-2021 và quy hoạch chung thành phố Hòa Bình. Đối với một số nội dung đề xuất điều chỉnh (vượt quá quy mô hoặc không có trong QHCXD-2021) UBND tỉnh Hòa Bình cần xem xét, đánh giá thận trọng các tác động; các nội dung vượt thẩm quyền cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; đồng thời chịu trách nhiệm không làm thay đổi tính chất, quy mô của QHCXD-2021; giải pháp quy hoạch phải đảm bảo tính khả thi, không quy hoạch vào đất rừng phòng hộ, vùng bảo vệ lòng hồ; khi thực hiện phải có giải pháp bảo vệ cảnh quan môi trường và đảm bảo sự đồng thuận của cộng đồng dân cư, phát triển hài hòa, giữ gìn cảnh quan môi trường, đáp ứng yêu cầu an ninh - quốc phòng.
- Phần đánh giá hiện trạng: Bổ sung, phân tích, làm rõ số liệu sử dụng đất hiện trạng, đặc biệt là đất: đơn vị ở đô thị, dân cư nông thôn, đất nông nghiệp, lâm nghiệp; bổ sung và làm rõ hơn hiện trạng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội của khu vực lập quy hoạch (bổ sung diện tích quy mô, chất lượng….), phân tích các giá trị cảnh quan hệ sinh thái tự nhiên, bản sắc văn hóa nổi trội của khu vực nghiên cứu; hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải đánh giá những khó khăn, vướng mắc; các điều kiện để phát triển mở rộng kết nối với các khu vực lân cận.
- Đối với quy hoạch sử dụng đất tại khu vực xóm Rãnh, xã Toàn Sơn: đề nghị rà soát đất dân cư nông thôn hiện trạng (đang quy hoạch vào đất nông, lâm nghiệp) dẫn tới quy mô đất dân cư nông thôn hiện trạng lớn; khi nghiên cứu phát triển các khu dân cư mới, các khu đất dịch vụ du lịch tại khu vực trên đề nghị bổ sung, làm rõ cơ sở dự báo nhu cầu phát triển; rà soát quỹ đất xây dựng, hạn chế quy hoạch vào khu vực (đất nông, lâm nghiệp; khu vực có địa hình dốc lớn) nhằm tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Đối với các khu vực đất hỗn hợp và đất dân cư mới (trên núi Bà Vang và khu đồi Cột Mốc) cần dựa trên đánh giá sạt lở, phòng trống thiên tai để có giải pháp xây dựng phù hợp với địa hình tự nhiên; khi xây dựng cần tránh tác động lớn gây ảnh hưởng tới sự ổn định địa hình, địa chất (giữ nguyên các khu vực có độ dốc lớn, để tăng diện tích cây xanh, cảnh quan tự nhiên).
- Đối với tổ chức không gian từng khu chức năng: Cần làm rõ các giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan đối với các chức năng (khu dân cư nông thôn, các khu dịch vụ du lịch…); bổ sung các chỉ tiêu sử dụng đất, các yêu cầu và các nguyên tắc phát triển đối với từng khu vực; đối với các khu vực đồi núi cần kiểm soát tầng cao ≤3 tầng, mật độ xây dựng ≤25%; bổ sung luận cứ vị trí các công trình điểm nhấn (cho phép cao tầng), tuy nhiên phải có giải pháp kiến trúc hài hòa với cảnh quan tự nhiên, có bản sắc văn hóa.
- Về quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Cần bám sát các định hướng QHCXD-2021; tính toán, có giải pháp quy hoạch san nền, hệ thống thoát nước mưa đảm bảo khả năng tiêu thoát nước cho toàn khu vực, không làm ảnh hưởng đến các khu dân cư, khu du lịch và hệ sinh thái tự nhiên; về quy hoạch giao thông cần xác định quy mô các bãi đỗ xe tập trung và phân tán, đảm bảo đáp ứng phát triển kinh tế gắn với an ninh quốc phòng.
Tính toán, xác định vị trí, quy mô, giải pháp quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là giải pháp cấp nước, trạm xử lý nước, rác thải cho khu dân cư xã Toàn Sơn và các khu dân cư, dịch vụ du lịch ven khu vực lòng hồ.
- Phần đánh giá môi trường chiến lược: Về định hướng và các giải pháp trong thuyết minh viết còn chung chung, chưa cụ thể đánh giá tác động trực tiếp đối với các hệ sinh thái tự nhiên, cũng như tác động đến nguồn nước sông suối khu vực, không khí đối với các vùng lân cận.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3648/BXD-QHKT.