Trong suốt quá trình hoạt động, mô hình Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp đã góp phần hỗ trợ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc điều phối, đôn đốc và phối hợp liên ngành đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; thúc đẩy công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm và từng bước tạo chuyển biến về ý thức chấp hành pháp luật giao thông của người dân, góp phần kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc tại các đô thị lớn. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện, mô hình Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp cũng bộc lộ một số hạn chế, bất cập, nhất là trong việc phân định chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa Ủy ban với các bộ, ngành và chính quyền địa phương; còn có hiện tượng chồng chéo trong chỉ đạo, điều phối và chưa làm rõ đầy đủ vai trò chịu trách nhiệm chính đối với một số nhiệm vụ trọng tâm về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông:
(1) Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và các bộ, ngành, địa phương có sự chồng chéo, chưa rõ trách nhiệm chính đối với một số nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông;
(2) Mô hình tổ chức Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mang tính phối hợp, kiêm nhiệm, không phải là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, nên hiệu lực chỉ đạo, điều hành còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào sự chủ động của từng cơ quan thành viên;
(3) Chức năng, nhiệm vụ của Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nội dung giao thoa với nhiệm vụ quản lý nhà nước của các sở, ngành dẫn đến khó khăn trong phân định trách nhiệm khi triển khai một số nhiệm vụ cụ thể;
(4) Công tác kiểm tra, giám sát chủ yếu dừng ở mức đôn đốc, nhắc nhở chung, nếu đi sâu vào chuyên môn sẽ dẫn đến chồng chéo với chức năng quản lý nhà nước và hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành;
(5) Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn gặp nhiều vướng mắc, đặc biệt là vấn đề biên chế, cơ chế quản lý cán bộ, quản lý tài chính khi vừa là đơn vị giúp việc chuyên trách nhưng lại phụ thuộc vào cơ quan chuyên môn khác;
(6) Nguồn lực cho công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông của Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn hạn chế, kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước do trung ương phân bổ, trong khi việc huy động nguồn lực xã hội hóa còn khó khăn.
Vì vậy, trên cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn nêu trên, việc xây dựng dự thảo Quyết định bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg là cần thiết nhằm:
(1) Phân định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương theo đúng chức năng, thẩm quyền được pháp luật quy định; (2) Khắc phục tình trạng chồng chéo, giao thoa chức năng, nhiệm vụ trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; (3) Bảo đảm tổ chức quản lý nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, không làm gián đoạn nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên phạm vi cả nước; (4) Phù hợp với thực tiễn công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông hiện nay. Do đó, Bộ Xây dựng đề xuất Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg.
1. Mục đích ban hành Dự thảo Quyết định
Tổ chức thực hiện việc chấm dứt hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 12745/VPCP-CN ngày 25/12/2025 của Văn phòng Chính phủ, đảm bảo đầy đủ, kịp thời và thông suốt các nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong phạm vi cả nước, không để gián đoạn trong công tác quản lý thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
2. Quan điểm xây dựng Dự thảo Quyết định
- Bảo đảm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả;
- Phân định rõ trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ giữa các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức và địa phương trong lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông theo các quy định của pháp luật hiện hành;
- Thực hiện chuyển giao nguyên trạng về chức năng, nhiệm vụ, biên chế, số lượng người có mặt của Ủy ban ATGT Quốc gia, Văn phòng Ủy ban ATGT Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sang cơ quan tiếp nhận theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo việc bàn giao, tiếp nhận, ổn định tổ chức và hoạt động liên quan không bị gián đoạn.
- Việc xây dựng và ban hành Quyết định không làm phát sinh thêm nguồn lực, thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ trong quá trình thực hiện.
3. Phương án tổ chức giải thể
Thực hiện khoản 4 Điều 13 Quyết định số 23/2023/QĐ-TTg ngày 18 tháng 9 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp liên ngành, Bộ Xây dựng xây dựng phương án giải thể Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như sau:
a) Về phạm vi giải thể
Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ; chấm dứt hoạt động và giải thể Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp theo quy định của pháp luật và theo thẩm quyền.
b) Về phương án xử lý nhiệm vụ
Các nhiệm vụ hiện do Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp thực hiện được phân giao cho các bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được pháp luật quy định, bảo đảm không làm gián đoạn công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông.
c) Về phương án xử lý tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản, hồ sơ
Thực hiện việc tiếp nhận, bàn giao nhân sự, tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu và các nội dung có liên quan theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan có liên quan.
d) Về tổ chức thực hiện
Giao các bộ, ngành, địa phương có liên quan tổ chức triển khai thực hiện việc bàn giao, tiếp nhận, phân công nhiệm vụ và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình giải thể theo quy định.
4. Nội dung cơ bản của Dự thảo Quyết định
- Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Các Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ, Luật Đường bộ và các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan tiếp nhận, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ tại Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22/6/2017 sau khi Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia chấm dứt hoạt động.
- Bộ Công an là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo dõi, tổng hợp tình hình, đôn đốc, phối hợp liên ngành khi cần thiết, tổng hợp số liệu, báo cáo định kỳ và đột xuất về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông theo quy định của pháp luật và phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ban hành quyết định và tổ chức thực hiện việc giải thể, chấm dứt hoạt động của Ban An toàn giao thông các cấp theo đúng quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của các tổ chức phối hợp liên ngành; Bố trí sắp xếp nhân sự thuộc Văn phòng Ban An toàn giao thông về các cơ quan chuyên môn bảo đảm phù hợp với vị trí việc làm; Tổ chức thực hiện việc bàn giao nhiệm vụ, hồ sơ, tài liệu, tài sản và các nội dung liên quan theo quy định hiện hành; Phân giao trách nhiệm cho các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc thực hiện đầy đủ, hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông, bảo đảm không làm gián đoạn công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn.
5. Dự kiến thời gian ban trình thông qua/ban hành: Bộ Xây dựng đề xuất thời gian dự kiến trình Thủ tướng Chính phủ thông qua ban hành trong tháng 3 năm 2026.