Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đã nhận được câu hỏi của Công ty Cổ phần Tư vấn Công nghệ Xây dựng & Kiến trúc Á Châu, địa chỉ Email achau@keytech.com.vn hỏi:
“Về nghị định 209/2004/NĐ-CP. Trong khoản 1 Điều 13 Chương IV về Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình:
1. Khi lập dự án đầu tư thì có phải lập nhiệm vụ lập dự án hay không?
2. Nhiệm vụ này do ai lập?
3. Nhiệm vụ thiết kế do ai lập?
4. Kinh phí cho các loại lập nhiệm vụ lấy ở đâu? Ai thanh toán? Và cách tính chi phí lập nhiệm vụ?”. Sau khi nghiên cứu, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng có ý kiến như sau:
1. Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 41 của Luật Xây dựng thì trong việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình Chủ đầu tư xây dựng công trình có nghĩa vụ “Xác định nội dung nhiệm vụ của dự án đầu tư xây dựng công trình”. Do phạm vi điều chỉnh của Luật Xây dựng là chỉ đối với dự án đầu tư có xây dựng, thiết kế cơ sở là nội dung chủ yếu của dự án, do vậy nhiệm vụ thiết kế cơ sở là nhiệm vụ của dự án. Trên cơ sở nhiệm vụ thiết kế cơ sở chủ đầu tư tổ chức lập dự án nếu có đủ điều kiện năng lực theo quy định; nếu không đủ điều kiện năng lực phải thuê tư vấn lập dự án theo quy định. Nhiệm vụ thiết kế cơ sở do chủ đầu tư phê duyệt.
2. Khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 54 của Luật Xây dựng quy định “Thiết kế xây dựng công trình bao gồm các bước: thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công” và “Tùy theo tính chất, quy mô của từng loại công trình, thiết kế xây dựng công trình có thể được lập một bước, hai bước hoặc ba bước”. Bởi vậy, theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 57 của Luật Xây dựng thì trong việc thiết kế xây dựng công trình Chủ đầu tư xây dựng công trình có nghĩa vụ:
“b Xác định nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình;
h Bồi thường thiệt hại khi đề ra nhiệm vụ thiết kế, cung cấp thông tin, tài liệu, nghiệm thu hồ sơ thiết kế không đúng quy định và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;”
Bộ Xây dựng đã có Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005 hướng dẫn về lập nhiệm vụ thiết kế kể cả trong trường hợp lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng như sau:
“2.1. Chủ đầu tư có trách nhiệm lập hoặc thuê tư vấn lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình đã nêu tại điểm a khoản 2 Điều 7 của Nghị định 16/2005/NĐ-CP và tại điểm a khoản 1 các Điều 13 và Điều 14 của Nghị định 209/2004/NĐ-CP. Nhiệm vụ thiết kế phải nêu rõ các yêu cầu và điều kiện để nhà thầu thiết kế thực hiện. Tại các bước thiết kế, nhiệm vụ thiết kế có thể được bổ sung phù hợp với điều kiện thực tế để đảm bảo hiệu quả cho dự án đầu tư xây dựng công trình.
2.2. Nhiệm vụ thiết kế được chủ đầu tư phê duyệt là căn cứ để nhà thầu thiết kế thực hiện. Trước khi phê duyệt, chủ đầu tư mời chuyên gia góp ý nhiệm vụ thiết kế khi thấy cần thiết. Chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư sau khi phê duyệt nhiệm vụ thiết kế.
Đối với công trình phải thi tuyển thiết kế kiến trúc thì chủ đầu tư có trách nhiệm lập nhiệm vụ thiết kế để người quyết định đầu tư phê duyệt theo quy định tại các điểm b, c khoản 1 mục II Thông tư số 05/2005/TT-BXD ngày 12/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng”.
3. Chi phí lập nhiệm vụ của dự án đầu tư xây dựng và nhiệm vụ thiết kế được được tính trong chi phí quản lý dự án và được xác định bằng cách lập dự toán. Dự toán lập theo hướng dẫn của phụ lục kèm theo công văn số 1751/CV-BXD ngày 14/8/2007 của Bộ Xây dựng công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình.
Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng