Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đã nhận được câu hỏi của công dân Ha Can, địa chỉ Email canmanhha@gmail.com hỏi:
“1. Tại điều 24,25 thì thành phần trực tiếp NT gồm 2 bên, trong đó có "bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của Chủ đầu tư" và "người phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp của nhà thầu thi công xây dựng công trình": Vậy cần phải hiểu nội dung "bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của Chủ đầu tư" là như thế nào?
a. Nếu hiểu "bộ phận giám sát thi công XDCT của Chủ đầu tư" là bộ phận chịu trách nhiệm theo dõi dự án bên phía Chủ đầu tư - thì trong điều 24,25 đều không có mặt nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình. Trong khi đó, theo quy định thì nhà thầu giám sát thi công XDCT đều phải ký xác nhận vào các biên bản nghiệm thu công việc XD, bộ phận XD và công trình XD tuỳ từng nội dung mà người ký nhận là giám sát viên, giám sát trưởng hay người đại diện theo pháp luật của nhà thầu giám sát thi công
b. Nếu hiểu "bộ phận giám sát thi công XDCT của Chủ đầu tư" là nhà thầu TVGS của Chủ đầu tư thì mâu thuẫn với điều 26 vì thành phần tham gia NT tại điều 26 lại bao gồm cả "bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của Chủ đầu tư" và "bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình".
2. Vai trò của đơn vị Tư vấn quản lý dự án trong các công tác nghiệm thu trên”. Sau khi nghiên cứu, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng có ý kiến như sau:
1. Trước hết cụm từ “bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư” chỉ sử dụng tại Điều 25 và Điều 26 của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
2. Theo quy định tại các khoản 11, 12, 13 Điều 1 của Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thì Người quyết định đầu tư quyết định hình thức quản lý dự án:
Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án. Bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư được hiểu đối với hai trường hợp cụ thể như sau:
- Ban quản lý dự án chỉ thực hiện giám sát thi công xây dựng khi có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng theo quy định tại Điều 62 của Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/ 2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đối với trường hợp này thì Bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư chính là Ban quản lý dự án. Người ký Biên bản nghiệm thu theo mẫu Phụ lục 5A và Phụ lục 7 là Trưởng phòng giám sát thi công xây dựng hoặc Trưởng phòng quản lý chất lượng QA/QC của Ban quản lý dự án.
- Khi Ban quản lý dự án không có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng theo quy định tại Điều 62 của Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/ 2005 thì phải thuê nhà thầu giám sát thi công xây dựng. Đối với trường hợp này thì Bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư chính là Nhà thầu giám sát thi công xây dựng. Người ký Biên bản nghiệm thu theo mẫu Phụ lục 5A là Trưởng đoàn tư vấn giám sát hoặc Đội trưởng đội giám sát hoặc tổ trưởng tổ giám sát của nhà thầu giám sát thi công xây dựng người được Nhà thầu giám sát thi công xây dựng ủy quyền quản lý toàn bộ nhân lực giám sát tại hiện trường.
Theo các quy định đã dẫn thì Chủ đầu tư không được khoán trắng công tác quản lý chất lượng cho Ban quản lý dự án hoặc Tư vấn quản lý dự án đặc biệt khi Ban quản lý dự án hoặc Tư vấn quản lý dự án thuê tư vấn quản lý, giám sát mà Chủ đầu tư “có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án” và “vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án”. Chính vì vậy mà khi nghiệm thu công trình hoàn thành để đưa vào sử dụng thì ngoài nhà thầu giám sát thi công xây dựng thì phải có bộ phận giám sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư . Người phụ trách bộ phận giám sát thi công xây dựng của Chủ đầu tư ký Biên bản nghiệm thu theo mẫu Phụ lục 7 khi này là Giám đốc Ban quản lý dự án hoặc Giám đốc quản lý dự án.
Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng