Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đã nhận được câu hỏi của công dân Trần Minh, địa chỉ Email tranminhvinaincon@yahoo.com hỏi: “Tôi có xem phần trả lời qua thư điện tử của Cục giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng chất lượng cho hòm thư bạn đọc haitk266@gmail.com về việc biên bản nghiệm thu công việc xây dựng kèm theo phụ lục khối lượng công việc. Về việc này tôi không đồng ý với ý kiến của Cục giám định "Việc đưa nghiệm thu khối lượng vào Biên bản nghiệm thu công việc theo mẫu Phụ lục 4A của Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng là trái với quy định" vì những lý do sau:
1. Trong quá trình thi công thực tế tại hiện trường, việc tính toán khối lượng chính xác để nghiệm thu thanh toán khi lập biên bản 4A là rất khó thực hiện vì vậy Nghị định 209/2004/NĐ-CP không bắt buộc phải có phụ lục khối lượng đi kèm, tuy nhiên việc nhà thầu và Chủ đầu tư vẫn có thể lập phụ lục khối lượng này phù hợp với bản vẽ hoàn công chi tiết công việc thực hiện. Việc kèm theo phụ lục khối lượng nghiệm thu tại biên bản số 4A là không bắt buộc chứ không phải hoàn toàn trái với quy định.
2. Trong trường hợp Hợp đồng thực hiện theo hình thức Chỉ định thầu có giá điều chỉnh theo thời điểm nghiệm thu thanh toán thì việc xác định khối lượng hoàn thành tại thời điểm nghiệm thu là rất cần thiết và phù hợp với điều kiện hợp đồng, tránh tình trạng thời điểm nghiệm thu đã diễn ra ở giai đoạn trước khá lâu mới lập hồ sơ thanh toán giai đoạn và xác định khối lượng thanh toán tại thời điểm thanh toán. Trong tình huống này rất có thể đẩy giá trị công trình lên rất lớn do điều chỉnh chế độ chính sách của Nhà nước và tình hình biến động giá lớn như hiện nay”. Sau khi nghiên cứu, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng có ý kiến như sau:
1. Biên bản nghiệm thu công việc được lập theo mẫu Phụ lục 4A của Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính Phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng nhằm “đánh giá sự phù hợp của công việc xây dựng và việc lắp đặt thiết bị so với thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng và tài liệu chỉ dẫn kỹ thuật - điểm c khoản 2 Điều 24 của Nghị định 209/2004/NĐ-CP”. Như đã trả lời công dân, địa chỉ Email haitk266@gmail.com “Để thanh toán khối lượng thì kèm theo mỗi biên bản nghiệm thu công việc là phải có bản vẽ hoàn công công việc - khoản 6 mục B của phụ lục 3 Thông tư 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005 của Bộ Xây dựngướng dẫn một số nội dung về Quản lý chất lượng công trình xây dựng và Điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng. Dựa vào bản vẽ hoàn công nhà thầu thi công có thể tính toán khối lượng để thanh toán”.
Chính vì vậy mà trong Biên bản nghiệm thu công việc xây dựng không có nội dung nghiệm thu khối lượng. Đây là mẫu của Nghị định do Chính phủ ban hành bởi vậy “Việc đưa nghiệm thu khối lượng vào Biên bản nghiệm thu công việc theo mẫu Phụ lục 4A của Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng là trái với quy định”.
Nghị định 209/2004/NĐ-CP cũng không quy định phải có Phụ lục khối lượng kèm theo Biên bản nghiệm thu. Bởi vậy “việc nhà thầu và Chủ đầu tư vẫn có thể lập phụ lục khối lượng này phù hợp với bản vẽ hoàn công chi tiết công việc thực hiện” là việc thỏa thuận giữa nhà thầu thi công xây dựng với chủ đầu tư trong hợp đồng thi công xây dựng.
2. Chủ đầu tư có trách nhiệm nghiệm thu kịp thời khi có Phiếu yêu cầu nghiệm thu của Nhà thầu thi công xây dựng. Theo quy định tại Thông tư 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007 của Bộ Tài chính “Sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước” thì:
“Khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu theo giai đoạn thanh toán và điều kiện thanh toán trong hợp đồng, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị thanh toán gửi Kho bạc nhà nước, bao gồm:
- Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng Quy định tại phụ lục số 2 kèm theo Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng hoặc văn bản bổ sung thay thế, nếu có;
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư;
- Chứng từ chuyển tiền.
Khi có khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng, chủ đầu tư gửi Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng Quy định tại phụ lục số 4 kèm theo Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng hoặc văn bản bổ sung thay thế, nếu có.
Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng