Qua hòm thư điện tử của Website Chính phủ, Vụ Kinh tế Tài chính đã nhận được câu hỏi của công dân Lê Thanh Phú Giang, địa chỉ Email phugiang2007@yahoo.com hỏi: "Tại khoản 4, Điều 3, NĐ99 ‘‘Nhà nước thực hiện chức năng quản lý về chi phí đầu tư xây dựng công trình thông qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình”. Với nội dung này sẽ được hiểu rằng định mức, đơn giá của Bộ Xây dựng và của các địa phương phổ biến bằng hình thức các văn bản công bố theo quy định thì hình thức văn bản này là văn bản thông thường, không phải văn bản quy phạm pháp luật sẽ không có tính bắt buộc áp dụng và chỉ có tính tham khảo. Tại điều Khoản 2, Điều 43, Luật XD16 có quy định "Việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng nguồn vốn nhà nước phải căn cứ vào các định mức kinh tế - kỹ thuật và các quy định có liên quan khác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành’’. Nội dung nêu trên của Nghị định 99/2007/NĐ-CP sẽ được hiểu như thế nào nội dung tương tự của Luật Xây dựng số 16?". Sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế Tài chính có ý kiến như sau:
Nhằm từng bước đưa công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình cho phù hợp với cơ chế thị trường và thông lệ quốc tế. Ngày 13/6/2007 Chính phủ đã ban hành Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Theo đó, việc công bố, hướng dẫn và quy định áp dụng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở để xác định giá xây dựng công trình do Bộ Xây dựng, các Bộ và Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh thực hiện. Như vậy, thay cho việc trước đây Nhà nước ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật mang tính chất bắt buộc áp dụng cứng nhắc, nay Nhà nước chỉ công bố để các chủ đầu tư, người quyết định đầu tư tự quyết định việc áp dụng để xây dựng đơn giá cho phù hợp với dự án, công trình của mình vì đặc điểm đơn chiếc của sản phẩm xây dựng. Mặt khác, việc quy định như vậy còn nhằm đề cao tính tự chịu trách nhiệm trước Nhà nước và pháp luật về hiệu quả đầu tư, tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế - kỹ thuật này của Người quyết định đầu tư, chủ đầu tư.
Qui định này là một trong những nội dung của đề án đổi mới quản lý chi phí trong đầu tư xây dựng công trình đã được Thủ tướng Chính phủ thông qua tại Văn bản số 1585/TTg-CN ngày 09/6/2006.
Hiện nay, Bộ Xây dựng đang cùng các Bộ có liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình tiếp tục nghiên cứu nhằm hoàn thiện và đồng bộ các văn bản qui phạm pháp luật. Quá trình nghiên cứu chúng tôi luôn mong nhận được những ý kiến góp ý, đề xuất của đông đảo bạn đọc.
Vụ Kinh tế Tài chính