Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Vụ Kinh tế tài chính đã nhận được câu hỏi của công dân Lê Quang Tân, địa chỉ Email quangtan_1974@yahoo.com hỏi: ”Chúng tôi có dự án nhà làm việc được lập và phê duyệt theo Nghị định 16/2005/NĐ-CP và thông tư 04/2005/TT-BXD. Tổng mức đầu tư được người có thẩm quyền phê duyệt như sau:
- Chi phí xây dựng: 53.309.028.000đ
- Chi phí thiết bị: 16.464.098.000đ
- Chi phí khác: 3.394.039.000đ
- Chi phí dự phòng:3.832.835.000đ
Tổng số: 77.000.000.000đ
Khi phê duyệt tổng dự toán với chức năng là Chủ đầu tư, chúng tôi phê duyệt như sau:
- Chi phí xây dựng: 53.588.630.000đ
- Chi phí thiết bị: 16.121.007.000đ
- Chi phí khác: 3.368.370.000đ
- Chi phí dự phòng:3.921.993.000đ
Tổng số: 77.000.000.000đ
Như vậy tổng dự toán không vượt tổng mức đầu tư. Tuy nhiên khi hồ sơ được chuyển đến cơ quan cấp phát thì quan điểm của cơ quan cấp phát là việc phê duyệt tổng dự toán trên là không hợp lý vì: Chi phí xây dựng trong tổng dự toán vượt chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư, tức là về cơ cấu tổng dự toán đã vượt tổng mức đầu tư. Lý do để cơ quan cấp phát đưa ra quan điểm trên là:
- Tại mục 2.I phần C của thông tư 04/2005/TT-BXD ngày 01/04/2005 của Bộ xây dựng, mà cụ thể là tại dòng 8 từ trên xuống trang 9 của Thông tư 04/2005/TT-BXD có qui định: Việc điều chỉnh tổng dự toán,dự toán công trình:Trường hợp thay đổi thiết kế trái với thiết kế cơ sở đã được duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định xem xét quyết định. Trường hợp thay đổi thiết kế nhưng không trái với thiết kế cơ sở đã được phê duyệt thì quy định như sau:
- Vượt tổng mức đầu tư theo cơ cấu thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định.
- ………………………………………………………………………………….’
Như vậy một dự án nếu có điều chỉnh mà vượt tổng mức đầu tư theo cơ cấu thì phải được người quyết định đầu tư đồng ý như qui định trên thì với một dự án bất kỳ dự án ban đầu, chưa có điều chỉnh tổng dự toán cũng không được vượt tổng mức đầu tư theo cơ cấu khi chưa có sự đồng ý của người quyết định đầu tư. Kính đề nghị Bộ xây dựng cho ý kiến về cách giải thích của cơ quan cấp phát như trên là đúng theo nội dung của Thông tư 04/2005/TT-BXD hay không để chúng tôi điều chỉnh lại tổng dự toán hoặc báo cáo người quyết định đầu tư”. Sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế tài chính có ý kiến như sau:
Quản lý tổng dự toán, dự toán công trình theo hướng dẫn tại Thông tư số 04/2005/TT - BXD ngày 01/4/2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình: Tổng dự toán, dự toán công trình được điều chỉnh theo các trường hợp quy định tại khoản 1 điều 13 của Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/ 2/2005 của Chính phủ.
Việc điều chỉnh tổng dự toán, dự toán công trình: Trường hợp thay đổi thiết kế trái với thiết kế cơ sở đã được duyệt thì Chủ đầu tư phải báo cáo Người quyết định đầu tư xem xét quyết định. Trường hợp thay đổi thiết kế nhưng không trái với thiết kế cơ sở đã được duyệt được quy định như sau: Vượt tổng mức đầu tư theo cơ cấu thì Chủ đầu tư báo cáo Người quyết định đầu tư xem xét quyết định. Vì vậy, ý kiến của cơ quan cấp phát là phù hợp với hướng dẫn tại Thông tư số 04/2005/TT - BXD.
Vụ Kinh tế tài chính