Bộ Xây dựng vừa có Công văn gửi Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ngãi trả lời kiến nghị cử tri tỉnh gửi tới sau Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV về việc lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết cho khu vực xây dựng đô thị đối với thị trấn Di Lăng cũ.
Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Quảng Ngãi do Văn phòng Chính phủ chuyển đến theo Công văn số 7506/VPCP-QHĐP ngày 12/8/2025, nội dung kiến nghị như sau:
“Trước khi sáp nhập, thị trấn Di Lăng là trung tâm hành chính - chính trị của huyện Sơn Hà (đơn vị hành chính cũ) và đã được quy hoạch phát triển thành đô thị loại IV đến năm 2023 (đến nay đã đạt 39/49 tiêu chuẩn của đô thị loại IV). Từ ngày 01/7/2025, huyện Sơn Hà đã giải thể, các xã Sơn Bao, Sơn Thượng và thị trấn Di Lăng được sáp nhập thành xã Sơn Hà hiện nay. Tuy nhiên, sau khi bỏ cấp huyện thì việc tiếp tục đầu tư, duy trì, phát triển đô thị Di Lăng trước đây gặp nhiều khó khăn, thiếu cơ sở pháp lý và cơ chế điều phối phù hợp. Từ thực tiễn đó, để tiếp tục phát triển khu vực đô thị sau sáp nhập đơn vị hành chính 02 cấp, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành có liên quan sớm ban hành hướng dẫn cụ thể về việc duy trì hoặc nâng hạng đô thị đối với các khu vực từng là trung tâm huyện, nhưng không còn cấp huyện sau sáp nhập; cho phép tỉnh và địa phương lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết riêng cho khu vực xây dựng đô thị trước đây (thị trấn Di Lăng cũ) để làm cơ sở cho đầu tư, chỉnh trang, phát triển đô thị trong giai đoạn tiếp theo; và tiếp tục hỗ trợ đầu tư công trung hạn, vốn chương trình mục tiêu, ODA... cho các hạng mục còn dang dở tại thị trấn Di Lăng trước đây”.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:
1. Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025 về một số nhiệm vụ tiếp tục xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 02 cấp bảo đảm thông suốt, hiệu quả. Trong đó, giao Đảng uỷ Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo Chính phủ ban hành quy định về tiêu chuẩn đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính và phân loại đô thị phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ mới. Bên cạnh đó, ngày 31/7/2025, Ban Tổ chức Trung ương đã ban hành Công văn số 9151-CV/BTCTW về việc triển khai các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Theo đó, nhiệm vụ ban hành quy định về phân loại đô thị hoàn thành trước ngày 31/8/2025.
Hiện nay, Bộ Xây dựng đang khẩn trương triển khai xây dựng Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị (thay thế Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 và Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022) theo Kết luận số 174 KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Công văn số 9151-CV/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định bảo đảm theo đúng tiến độ được giao.
2. Liên quan đến việc lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết cho khu vực xây dựng đô thị (đối với thị trấn Di Lăng cũ, hiện thuộc địa phận xã Sơn Hà).
- Tại khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 có quy định: “Quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị riêng đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục có hiệu lực đến hết thời hạn hiệu lực của quy hoạch theo quy định của Luật này”.
Tại khoản 21 Điều 2 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 có quy định: “Thời hạn hiệu lực của quy hoạch đô thị và nông thôn là khoảng thời gian được tính từ khi quy hoạch được phê duyệt đến khi hết thời hạn quy hoạch hoặc quy hoạch được điều chỉnh tổng thể hoặc hết hiệu lực theo quy định của Luật này”.
Căn cứ các quy định nêu trên, UBND tỉnh Quảng Ngãi có trách nhiệm rà soát các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt theo pháp luật về xây dựng và quy hoạch đô thị, nếu không có nội dung điều chỉnh khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp thì được phép tiếp tục thực hiện cho đến hết thời hạn hiệu lực của quy hoạch hoặc đến khi quy hoạch được điều chỉnh tổng thể và làm căn cứ lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo quy định của pháp luật quy hoạch đô thị và nông thôn cho khu vực đô thị trước đây (thị trấn Di Lăng cũ).
- Bên cạnh đó, để tháo gỡ vướng mắc khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, ngày 18/7/2025, tại Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP của Chính phủ quy định xử lý khó khăn, vướng mắc về việc lập mới, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (gọi tắt là Nghị quyết 66.1) có quy định về việc đối với khu vực hình thành đô thị có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy mô dân số dự báo theo thời hạn 10 năm đạt từ 15.000 người trở lên đối với tỉnh hình thành sau sắp xếp ở khu vực miền núi, vùng cao, biên giới; từ 21.000 người trở lên đối với các tỉnh hình thành sau sắp xếp còn lại. Theo đó, đối với các khu vực hình thành đô thị trên có thể được lập mới, điều chỉnh quy hoạch phân khu đồng thời với quá trình lập, điều chỉnh quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung đô thị và được phê duyệt trước khi phê duyệt quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung đô thị.
Sau khi phê duyệt, quy hoạch phân khu được cập nhật, tích hợp trong quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung đô thị để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ.
Theo đó, UBND tỉnh Quảng Ngãi nghiên cứu rà soát tính chất của khu vực xây dựng đô thị trước đây (thị trấn Di Lăng cũ), nếu là khu vực hình thành đô thị có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và có quy mô dân số phù hợp quy định tại Nghị quyết 66.1 thì có thể xem xét lập quy hoạch phân khu theo trình tự tại Điều 3 Nghị quyết 66.1.