1. Sự cần thiết ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật
Luật Giá ngày 19 tháng 6 năm 2023: Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá tại mục 8 Phụ lục 2 ban hành kèm theo Luật Giá quy định Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng) là Cơ quan có thẩm quyền định giá tối đa đối với “Dịch vụ kiểm định phương tiện vận tải bao gồm: dịch vụ đăng kiểm phương tiện giao thông, các tổng thành, hệ thống linh, kiện, phụ tùng của phương tiện giao thông; phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển trên biển; phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng; máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động trong giao thông vận tải và trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên dùng”;
Tại điểm a khoản 2 Điều 28 Nghị định số 85/2024/NĐ-CP giao thẩm quyền: "2. Các bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm:
a) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền theo lĩnh vực quản lý để quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật (tên gọi chi tiết, chủng loại cụ thể hoặc đặc điểm cơ bản của hàng hóa, dịch vụ) trên cơ sở tên gọi chung của hàng hỏa, dịch vụ trong Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá (ngoại trừ sản phẩm dịch vụ công sử dụng Ngân sách Nhà nước thực hiện theo phương thức đặt hàng, hàng dự trữ quốc gia và các hàng hóa, dịch vụ đã có quy định về đặc điểm kinh tế - kỹ thuật tại pháp luật có liên quan), Danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá, Danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện kê khai giá được quy định tại Luật Giá và Nghị định này, phù hợp với yêu cầu công tác quản lý nhà nước về giá theo ngành, lĩnh vực";
Tại mục II của Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 85/2024/NĐ CP về “Hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định khung giá, giá tối đa, giá tối thiểu để các tổ chức định mức giá cụ thể bán cho người tiêu dùng”.
Các văn bản quy phạm pháp luật quy định công tác kiểm định phương tiện cơ giới đường bộ:
+ Nghị định số 166/2024/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ Quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới; tổ chức, hoạt động của cơ sở đăng kiểm; niên hạn sử dụng của xe cơ giới;
+ Thông tư số 47/2024/TT-BGTVT ngày 15/11/2024 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Quy định trình tự, thủ tục kiểm định, miễn kiểm định lần đầu cho xe cơ giới, xe máy chuyên dùng, trình tự thủ tục chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với xe cơ giới cải tạo, xe máy chuyên dùng cải tạo, trình tự thủ tục kiểm định khí thải xe mô tô, xe gắn máy;
Các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia:
+ QCVN 13:2024/BGTVT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với xe máy chuyên dùng;
+ QCVN 122:2024/BGTVT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xe ô tô, rơ moóc, sơ mi rơ moóc, xe chở hàng bốn bánh có gắn động cơ, xe chở người bốn bánh có gắn động cơ trong kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường.
Từ cơ sở nêu trên, việc ban hành Thông tư quy định cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ kiểm định, miễn kiểm định lần đầu cho xe cơ giới, xe máy chuyên dùng là cần thiết và đảm bảo đủ cơ sở pháp lý.
2. Bố cục, kết cấu của Thông tư
Thông tư gồm 7 Điều, cụ thể:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ kiểm định, miễn kiểm định lần đầu cho xe cơ giới, xe máy chuyên dùng (sau đây gọi chung là giá dịch vụ kiểm định).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến dịch vụ kiểm định, miễn kiểm định lần đầu cho xe cơ giới, xe máy chuyên dùng.
Thông tư này không áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan dịch vụ kiểm định, miễn kiểm định lần đầu cho xe cơ giới, xe máy chuyên dùng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Điều 4. Nguyên tắc và căn cứ định giá dịch vụ
Điều 5. Quy định về cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ
Điều 6. Kê khai giá, niêm yết giá, công khai thông tin về giá
Điều 7. Điều khoản thi hành
3. Về nội dung dự thảo Thông tư
Thông tư nhằm cụ thể hóa quy định của Luật Giá và các văn bản liên quan, bảo đảm tính minh bạch, công khai trong thu giá dịch vụ. Việc ban hành mức giá tối đa cho dịch vụ kiểm định, miễn kiểm định lần đầu nhằm đảm bảo quyền lợi người dân và hiệu quả hoạt động của các cơ sở đăng kiểm và hướng dẫn cụ thể cách thức tính giá đối với các trường hợp kiểm định lại, kiểm định ngoài cơ sở đăng kiểm, hoặc dịch vụ mới phát sinh.
Bộ sẽ ban hành mức giá tối đa, cơ sở đăng kiểm tự quyết giá nhưng không vượt mức này. Giá không bao gồm chi phí ngoài như ăn ở, vận chuyển, thuê bãi đỗ…Trường hợp kiểm định lại trong ngày sẽ thu theo tỷ lệ phần trăm; kiểm định lại ngày khác thu 100%. Nếu xe không đạt, chi phí cấp giấy chứng nhận, tem kiểm định sẽ được trừ. Dịch vụ kiểm định mới phát sinh sẽ do hai bên thỏa thuận nhưng không vượt giá tối đa. Cơ sở đăng kiểm phải kê khai, niêm yết và công khai giá theo quy định.
Tác động tích cực của chính sách là tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động kiểm định trong bối cảnh đổi mới quy định pháp luật về trật tự, an toàn giao thông, góp phần bình ổn thị trường giá dịch vụ kiểm định, phòng chống hành vi thu phí bất hợp lý; thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở đăng kiểm, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Thông tư dự kiến ban hành trong năm 2025. Bộ Xây dựng mong nhận được ý kiến góp ý để hoàn thiện chính sách sát thực tiễn.