Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Vụ Kinh tế Xây dựng đã nhận được câu hỏi của công dân Hoàng Minh Trung, địa chỉ Email minhtrungpy@gmail.com hỏi: “- Đối với cách tính bù giá vật liệu theo hướng dẫn của Thông tư 09/2008/TT - BXD và văn bản số 1551/BXD-KTXD ngày 01/08/2008 thì cước vận chuyển vật liệu từ nơi sản xuất nơi bán đến chân công trường có được xem như giá thành của vật liệu và được bù chi phí này không? Vì trong kết cầu khi tính giá thành chi phí vật liệu = giá vật liệu nơi sản xuất nơi bán + cước vận chuyển đến chân công trường. Vì biểu cước này ban hành từ năm 2004 đến nay dù qua nhiều năm giá nhiên liệu, nhân công, máy tăng nhưng không được điều chỉnh cho phù hợp. Cụ thể:
Khi chúng tôi đấu thầu và ký hợp đồng thi công gói thầu thì áp dụng biểu cước vận chuyển theo QĐ số 2963/2004/QĐ-UB ngày 18/10/2004 của UBND tỉnh; Ví dụ: cước vận chuyển hàng hóa bằng ô tô đối với hàng bậc 1, đường loại 5, cự ly 10Km là 4.228 đồng/Tấn.Km. Đến nay gói thầu thực hiện chưa xong vẫn đảm bảo tiến độ theo hợp đồng và một số gói thầu mới triển khai thi công. Ngày 10/06/2008 UBND tỉnh ra QĐ số 937/2008/QĐ-UBND và có hiệu lực từ ngày 20/06/2008 thay thế QĐ số 2963/2004/QĐ-UB ngày 18/10/2004; Ví dụ tương tự như trên: cước vận chuyển hàng hóa bằng ô tô đối với hàng bậc 1, đường loại 5, cự ly 10Km là 6.760 đồng/Tấn.Km. Vậy những khối lượng công việc thực hiện từ thời điểm QĐ số 937/2008/QĐ-UBND có hiệu lực thì có được tính bù chênh lệch cước vận chuyển hay không? Nếu được tính bù thì phương pháp tình bù như thế nào?
- Về định mức trong hồ sơ dự thầu giá thanh toán và bù giá: Theo hồ sơ dự thầu trong hạng mục thi công mặt đường đá dăm tiêu chuẩn lớp trên dày 12cm, phía trên láng nhựa tiêu chuẩn 4,5kg/m2. Khi tính toán dự thầu cho hạng mục này chúng tôi áp dụng định mức có SHĐM: AD.21113 “Làm mặt đường đá dăm nước lớp trên dày 12cm” và bỏ lớp cát bảo vệ mặt đường vì phía trên còn lớp láng nhựa. Với định mức dự thầu như trên tổ chấm thầu, chủ đầu tư và người quyết định đầu tư chấp thuận công ty chúng tôi trúng thầu. Hiện tại hạng mục này chưa thi công nhưng cơ quan kiểm toán kiểm tra và đề nghị bỏ lớp đá 0,5x1 với số lượng 0,59m3/100m2 mặt đường và trừ tiền của vật liệu này trong đơn giá trúng thầu vì cho rằng trong hồ sơ dự toán nhà thầu thiết kế tính thiếu loại đá 0,5x1 nên trong hồ sơ đấu thầu cũng không được tính Công ty chúng tôi khi dự thầu không hề biết dự toán do nhà thầu thiết kế tính theo định mức nào, đúng hay sai mà chỉ căn cứ vào khối lượng mời thầu và tiêu chuẩn kỹ thuật thi công theo hướng dẫn của hồ sơ mời thầu để lập định mức. Vậy yêu cầu của cơ quan kiểm toán có đúng không? Dựa trên cơ sở nào, tiêu chuẩn kỹ thuật nào để bỏ lớp đá này, nếu khi thi công nhà thầu bỏ lớp đá này thì ai chịu trách nhiệm khi kết cấu này bị hư hỏng?
Đối với các định mức để tính ra khối lượng vật liệu, nhiên liệu để tính bù giá thì áp dụng định mức theo kết quả trúng thầu trong hồ sơ dự thầu hay tính theo định mức trong hồ sơ dự toán thiết kế được duyệt. Nếu định mức trong dự toán thiết kế tính sai thì phải điều chỉnh như thế nào? Những vấn đề nêu trên không thể hiện trong hợp đồng thi công.
- Theo Nghị định số 63/2008/NĐ-CP ngày 13/05/2008 Về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản. Vậy khi lập dự toán, thanh toán công trình có sử dụng đất để đắp thì có được phép cộng thêm chi phí bảo vệ môi trường vào chi phí đào xúc đất để đắp không? Vì hiện tại khi lấy đất các vị trí nằm gần công trình để đắp thì địa phương bắt buộc phải nộp các loại chi phí như tài nguyên, môi trường… từ 3.000 - 5.000đ/m3 mới cho phép lấy đất. Nhưng trong định mức và hồ sơ dự toán không hề tính chi phí này cho nhà thầu”. Sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế Xây dựng có ý kiến như sau:
Điều chỉnh giá theo hướng dẫn của Thông tư số 09/2008/TT-BXD và văn bản số 1551/BXD-KTXD là điều chỉnh giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu đến hiện trường xây lắp Giá đến hiện trường xây lắp bao gồm cả cước phí vận chuyển. Vận dụng chi phí vận chuyển để tính giá đến hiện trường xây lắp như thế nào cần phải xem trong Quyết định số 937/2008/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Việc tính chi phí vận chuyển nếu có do hai bên tính toán, Nhà nước không ban hành giá cước vận chuyển. Trường hợp, tỉnh ban hành giá cước vận chuyển để áp dụng trong địa bàn tỉnh, nếu có vướng mắc đề nghị bạn hỏi cơ quan ban hành để được giải đáp.
Nếu đơn vị thi công chào giá theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng của hồ sơ mời thầu và đã trúng thầu thì cơ quan kiểm toán không thể loại bỏ phần khối lượng và đơn giá do thiết kế tính sai. Nhà thầu thi công phải đảm bảo công tác thi công có chất lượng, không phải chịu trách nhiệm giảm trừ khối lượng và đơn giá do đơn vị thiết kế tính sai. Dự toán bổ sung do biến động giá nguyên, nhiên, vật liệu được tính theo khối lượng nguyên, nhiên, vật liệu trong định mức của dự toán thiết kế. Chủ đầu tư và Nhà thầu căn cứ dự toán bổ sung được duyệt, nội dung hợp đồng đã ký kết để điều chỉnh giá hợp đồng.
Thuế tài nguyên được tính vào dự toán của phần khai thác đất. Thuế tài nguyên sẽ được tính vào giá vật liệu trong dự toán xây dựng công trình theo m3 đất khai thác, Nhà thầu có trách nhiệm nộp khoản thuế này cho Nhà nước khi khai thác đất.
Vụ Kinh tế Xây dựng