Bộ Xây dựng trả lời về Quản lý dự án đầu tư

“1. Tôi xin hỏi Bộ Xây dựng rằng nếu chủ đầu tư tổ chức thẩm định và phê duyệt thiết kế và dự toán phù hợp với nội dung của dự án đầu tư và ai kiểm tra phù hợp này, là người quyết định đầu tư, ngay sau khi có kết quả thẩm định, trong quá trình triển khai dự án hay đến khi thực hiện thanh quyết toán công trình, thì mới kiểm tra. Và việc có phải kiểm tra này được người quyết định đầu tư chấp nhận thì chủ đầu tư mới được phép phê duyệt dự toán hay không. Liệu có tạo thành một thứ "giấy phép con mới", chủ đầu tư phải xin phép đơn vị chủ quản thì mới được phê duyệt không. Ai kiểm tra quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư và chủ đầu tư?  

2. Trong Luật Xây dựng và Nghị định số 16/CP, cùng Thông tư số 02/2007 của Bộ Xây dựng có quy định về năng lực của Ban quản lý dự án và tổ chức tư vấn dự án, tuy nhiên chỉ nêu lên khung quy định như có giám đốc tư vấn dự án hạng 1 bằng cấp như thế nào, chứng chỉ đào tạo, năm kinh nghiệm, trình độ thi sát hạch như thế nào, được cấp trong bao nhiêu năm, theo tôi biết Viện QLDA PMI của Mỹ và PMA đã quy định rất rõ, phải có 30 kiến trúc sư, kỹ sư, kỹ sư kinh tế trong đó kỹ sư kinh tế >3, theo tôi biết bên Mỹ và Châu Âu có nhiều phân ban đào tạo ngành này có nơi tiên về giá gói là Cost Eng, có nơi thiên về dự án gọi là Project Management, bởi ngành xây dựng tuy quan niệm là ngành dịch vụ - service nhưng liên quan đến nhiều công nghiệp và các ngành công nghiệp năng đặc biệt đầu ra của nhiều ngành công nghiệp như xi măng và thép là đầu vào của xây dựng. Và cũng không hiểu quy định vào chức vụ gì cho 3 cán bộ này. Đề nghị Bộ Xây dựng có những hướng dẫn rõ? Những đơn vị tổ chức này được phép quản lý nhiều dự án. Tuy nhiên 1 tổ chức với 30 người quản lý 1 dự án, 2 dự án, 20 dự án, do vậy không hiểu việc xây dựng cơ cấu tổ chức cho việc quản lý từng dự án như thế nào là đủ, có thể số lượng người đủ nhưng một dự án chỉ giao cho 1 người quản lý ví dụ: 1 kỹ sư xây dựng thì vẫn được đánh giá là một tổ chức đủ năng lực quản lý dự án? Vai trò vị trí của kiến trúc sư đã quy định trong giấy phép hành nghề tư vấn gồm: thiết kế quy hoạch, giám sát tác giả thiên về công tác mỹ thuật hơn kỹ thuật và thi công, không có việc lập dự án đầu tư, tư vấn giám sát, quản lý dự án và quản lý chi phí, hiện nay một số ban quản lý dự án vẫn giao cho các bác vai trò ấy. Xin hỏi việc này Bộ Xây dựng sẽ quy định ra sao và việc xây dựng Uỷ ban độc lập kiểm tra năng lực này sẽ được thực hiện như thế nào?”. Sau khi nghiên cứu, Vụ Xây lắp có ý kiến như sau:

1. Theo quy định hiện hành thì chủ đầu tư phê duyệt thiết kế và dự toán, Nội dung thiết kế và dự toán phải phù hợp với dự án đã được phê duyệt. Người quyết định đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả đầu tư, chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước người quyết định đầu tư và pháp luật về hiệu quả đầu tư và các vấn đề khác theo quy định của pháp luật. Người quyết định đầu tư có toàn quyền kiểm tra việc thực hiện của chủ đầu tư và yêu cầu chủ đầu tư báo cáo việc triển khai dự án bất kỳ lúc nào, định kỳ hoặc đột xuất. Các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan bảo vệ pháp luật có quyền kiểm tra việc thực hiện dự án của người quyết định đầu tư và chủ đầu tư.

2. Việc quy định điều kiện năng lực tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP của Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư số 02/2007/TT-BXD của Bộ Xây dựng là quy định đối với tổ chức khi thực hiện một dự án cụ thể theo nhóm A, B, C của từng loại dự án. Tuy nhiên, căn cứ vào tình hình cụ thể để tổ chức bộ máy cho phù hợp với yêu cầu của từng dự án; dự án nhóm B các công trình công nghiệp có mức vốn từ 75 - 1.500 tỷ, nên dự án 75 tỷ nhỏ hơn dự án 1.500 tỷ rất nhiều nên số người không thể như nhau.

Vụ Xây lắp