Qua hòm thư điện tử của Trung tâm tin học, Vụ Xây lắp đã nhận được câu hỏi của Ông Phạm Văn Tùng, địa chỉ Email phamvantung123@yahoo.com hỏi: “Sau khi nghiên cứu các quy định tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Nghị định số 112/2006/NĐ-CP, tôi kính mong Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung sau: Tại khoản 2 Điều 13 quy định: Khi điều chỉnh dự án không làm thay đổi quy mô, mục tiêu đầu tư và không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư được phép tự điều chỉnh dự án. Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi thiết kế cơ sở về kíên trúc, quy hoạch, quy mô, mục tiêu đầu tư ban đầu hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định. Những nội dung thay đổi phải thẩm định lại.
Tại khoản 3 Điều 32 quy định: Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự án xây dựng công trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý. Riêng đối với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định.
Hỏi:
- Định nghĩa như thế nào là Quy mô? Quy mô của công trình khác thiết kế cơ sở của công trình ở chỗ nào? Đề nghị lấy một ví dụ về điều chỉnh dự án không thay đổi quy mô, mục tiêu đầu tư và không vượt tổng mức đầu tư, thuộc thẩm quyền điều chỉnh của chủ đầu tư?
- Căn cứ vào khoản 2 Điều 13 và khoản 3 Điều 32 thì đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chủ đầu tư phải có trách nhiệm báo cáo và xin ý kiến của người quyết định đầu tư đối với mọi vấn đề phát sinh trong quá trình đầu tư, trước khi thực hiện có phải không?
- Đề nghị hướng dẫn chủ đầu tư quy trình xử lý tình huống sau: Xây dựng một cột thu phát sóng truyền thanh truyền hình bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và là công trình chỉ phải lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật.
Trong quá trình thi công, khi tiến hành đào hố móng đến độ sâu thiết kế, chủ đầu tư thấy rằng nền móng không đạt yêu cầu về cường độ, cần phải hạ cốt đáy móng xuống thêm 1,5m để đảm bảo yêu cầu về cường độ như vậy sẽ phát sinh khối lượng đào đất và khối lượng bê tông đế móng. Trường hợp này chủ đầu tư phải xử lý như thế nào để đúng với quy định? Có phải làm đúng quy định thì chủ đầu tư sẽ cho dừng thi công, báo cáo người quyết định đầu tư để xin ý kiến và nếu người quyết định đầu tư đồng ý cho hạ cốt, thì chủ đầu tư sẽ mời nhà thầu tư vấn đến để lập thiết kế - dự toán phần phát sinh, sau đó tiến hành thẩm định và trình người quyết định đầu tư phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Báo cáo kinh tế kỹ thuật, rồi tiếp tục thương thảo hợp đồng bổ sung với nhà thầu thi công, xong mối được tiếp tục triển khai thi công có phải không?”.
Về vấn đề nêu trên, sau khi nghiên cứu, Vụ Xây lắp có ý kiến như sau:
Quy mô của dự án gắn liền với quy mô công trình xây dựng. Ví dụ quy mô dự án trường học là số lớp học, quy mô dự án bệnh viện là số giường bệnh, quy mô khách sạn là số phòng,… ngoài ra, tuỳ thuộc vào tính chất và mục tiêu của dự án còn phải có các hạng mục công trình khác như nhà làm việc, phòng thí nghiệm, bể bơi, sân vườn. Quy mô dự án khác với quy mô công trình. Quy mô dự án được phân thành 3 nhóm A, B, C dựa trên tính chất và tổng mức đầu tư của dự án, còn quy mô công trình được phân thành 5 cấp cho mỗi loại công trình cấp đặc biệt, cấp I, II, II, IV dựa trên mức độ phức tạp về kỹ thuật của công trình. Như vậy, có trường hợp thay đổi quy mô công trình nhưng không làm thay đổi quy mô dự án và ngược lại có trường hợp thay đổi quy mô dự án nhưng không làm thay đổi quy mô công trình.
Trong quá trình thi công, mọi phát sinh đều phải xin ý kiến của người quyết định đầu tư. Mọi phát sinh phải có xác nhận của chủ đầu tư, nhà thầu và được lập thành văn bản, những trường hợp phải điều chỉnh thiết kế thì phải báo cáo người quyết định đầu tư quyết định các phương án thực hiện.
Vụ Xây lắp