Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Vụ Kinh tế Tài chính đã nhận được câu hỏi của công dân Nguyễn Yến, địa chỉ Email nguyen_yen7@yahoo.com hỏi:
“Tôi đang công tác tại Ban quản lý dự án thủy lợi Gia Lai, hiện nay chúng tôi gặp vướng mắc với Đoàn Thanh tra như sau:
- Dự toán của gói thầu được lập và quản lý chi phí theo hứớng dẫn tại Thông tư số 07/2003/TT-BXD, ngày 17/6/2003NĐ52 cũ;
- Trong tháng 4 năm 2005 chúng tôi tổ chức đấu thầu xây lắp.
+ Dự toán chi tiết được duyệt của cấp thẩm quyền không có khoản chi phí lán trại tạm;
+ Khi đấu thầu xây lắp Nhà thầu lập Đơn giá chi tiết để tạo nên giá dự thầu của Nhà thầu có lập 0,5% lán trại, chuyển quân.
Tổ xét thầu hiểu rằng đây là chi phí hợp lý, hợp lệ đảm bảo hoàn thành sản phẩm và đồng ý với phân tích đơn giá dự thầu chi tiết là 0,5% lán trại được lấy từ giá trị xây lắp, chi phí chung trong cơ cấu giá trị xây lắp.
Sau đó tổ chức thi công xây dựng và hoàn thành vào tháng 12/2006 đảm bảo tiến độ xây dựng theo yêu cầu.
Tuy nhiên, khi nhà nước cho điều chỉnh nhân công, máy theo các Thông tư 04,16/2005/TT-BXD Người quyết định đầu tư chấp thuận cho điều chỉnh đối với các khối lượng thi công từ 01/10/2005 đến hoàn thành. Khi đó lập và quản lý chi phí theo TT04/2005/TT-BXD, ngaỳ 01/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựngNĐ16CP.
Việc điều chỉnh này nhằm tìm ra chênh lệch tăng thêm do chế độ lập dự toán ở hai thời điểm khác nhau và hai phương pháp lập dự toán khác nhau theo NĐ52CPvà NĐ16CP. Khi đó, theo phương pháp lập dự toán mới có 2% lán trại tạm cho công trình ở xa khu dân cư...
Chúng tôi đã thanh toán cho Nhà thầu như sau:
- Phần khối lượng không được điều chỉnh: Khối lượng nhân với đơn giá trúng thầu ban đầu;
- Phần khối lượng điều chỉnh Thông tư 04,16/2005/TT-BXD: Phân tích thành 2 thành phần
+ Khối lượng nhân với đơn giá trúng thầu ban đầu;
+ Khống lượng nhân với giá trị điều chỉnh tăng/giảm nhân với tỷ lệ giảm thầu chung của gói thầu.
Thanh tra cho rằng như vậy tỷ lệ lán trại tạm mà Nhà thầu được hưởng là 2,5% và cắt giảm đi 0,5% vượt qui định theo TT04/2005/TT-BXD và trách nhiệm thanh toán sai phạm này qui cho Chủ đầu tư và Nhà thầu thi công Xây dựng.
Công trình đã có Báo cáo Kiểm toán; Kiểm toán Nhà nước và chúng tôi cho rằng: 0,5% lán trại ban đầu là do Nhà thầu trích từ giá trị xây lắp ra để thực hiện và Kiểm toán Nhà nước không cắt. Còn phần bổ sung 2% lán trại theo TT04/2005 là do Nhà nước thay đổi phương pháp lập dự toán mà thôi.
Vậy theo Bộ Xây dựng thì Thanh tra cắt giảm và qui trách nhiệm như vậy có đúng không?”.
Về vấn đề nêu trên, sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế tài chính có ý kiến như sau:
Theo hướng dẫn về lập và quản lý chi phí xây dựng công trình của Bộ Xây dựng tại Thông tư số 09/2000/TT-BXD ngày 17/7/2000 theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP; Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP thì chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công được khoán trong dự toán và tính bằng tỷ lệ % giá trị dự toán chi phí xây dựng công trình nhưng không được vượt quá 2% đối với công trình mới khởi công xây dựng ở vùng sâu, vùng xa, hải đảo, công trình đi theo tuyến ngoài khu đô thị và không được vượt quá 1% đối với các công trình khác;
Thông tư số 16/2005/TT-BXD ngày 13/10/2005 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình là thực hiện chế độ chính sách của Nhà nước về tiền lương đối với người lao động và được điều chỉnh dự toán cho những khối lượng xây dựng thực hiện từ ngày 01/10/2005 theo quy định của Thông tư không phụ thuộc vào dự toán chi phí xây dựng lập theo Thông tư số 09/2000/TT-BXD hay Thông tư số 04/2005/TT-BXD. Vì vậy việc thanh toán khoản chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công theo nội dung trong thư bạn hỏi không được vượt quá 2% giá trị dự toán của gói thầu xây lắp đó.
Vụ Kinh tế Tài chính