Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Vụ Kiến trúc Quy hoạch xây dựng đã nhận được câu hỏi của Ông Đặng Vũ Bằng, địa chỉ Email ksvubang2005@yahoo.com.vn hỏi: "Vừa qua, được sự quan tâm, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ ngành, đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đã được phê duyệt quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/25.000 tại quyết định số 1197/QĐ-TTg ngày 9/11/2005 và Chính phủ cũng đã ban hành Quyết định số 38/2006/QĐ-TTg ngày 14/2/2006 về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của đảo Phú Quốc và cụm đảo Nam An Thới, tỉnh Kiên Giang.
1. Tại Khoản 3, Điều 2 của Quyết định số 1197/QĐ-TTg thì Thủ tướng Chính phủ giao cho UBND tỉnh Kiên Giang tổ chức lập, phê duyệt các quy hoạch chi tiết và dự án đầu tư. Nhưng tại Khoản 5, Điều 26 của Quyết định số 38/2006/QĐ-TTg thì thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư thuộc Ban quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc. Vậy xin hỏi, thẩm quyền phê duyệt dự án là do ai?
2. Tại Khoản 1, Điều 27 của Quyết định số 38/2006/QĐ-TTg ngày 14/2/2006 thì Thủ tướng quy định thẩm quyền lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng trên đảo Phú Quốc, vậy các phân khu chức năng theo quy hoạch chung xây dựng được duyệt sẽ do UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000, còn đi vào quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 để lập dự án đầu tư xây dựng có thể giao lại cho Ban quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc hoặc UBND huyện Phú Quốc được không ? Hay trách nhiệm thẩm định, phê duyệt các quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 là của UBND huyện Phú Quốc theo Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ?
3. Do hiện nay các khu chức năng trên đảo Phú Quốc chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000, nên có thể sử dụng bản đồ quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc tỷ lệ 1/25.000 được phê duyệt để thỏa thuận chức năng sử dụng đất theo ký hiệu trên bản vẽ cho các tổ chức, cá nhân được không?
4. Giữa hai quy hoạch: quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc và quy hoạch phát triển giao thông bền vững đảo Phú Quốc đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có các đường giao thông theo các hướng tuyến khác nhau, cụ thể đường từ đường vòng quanh đảo đường Dương Đông-An Thới đến ngã ba Suối Mây-cặp sân bay theo 2 đồ án quy hoạch là khác nhau; Đường Đông Đảo, đoạn qua điểm dân cư nông thôn ấp Đá Chồng và Bãi Bổn theo quy hoạch chung xây dựng thì đi ngoài điểm dân cư cặp bờ biển còn theo quy hoạch giao thông thì đi vòng sau điểm dân cư cặp núi,… và còn nhiều đường giao thông khác nữa, gây nhiều khó khăn cho việc thẩm định các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng, dự án đầu tư xây dựng. Vì vậy, kính đề nghị Bộ Xây dựng xem xét cho ý kiến chỉ đạo thực hiện.
5. Để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng của các nhà đầu tư, xin hỏi Bộ Xây dựng với quy mô, tính chất và đặc điểm của khu đất dự kiến lập dự án như thế nào thì chỉ cần lập thiết kế tổng mặt bằng thay cho quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 hoặc phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 làm cơ sở để triển khai dự án đầu tư xây dựng, vì hiện nay có rất nhiều trường hợp quy mô khu đất rất nhỏ dưới 5ha có nhu cầu lập dự án đầu tư xây dựng các khu chức năng như: trường học, bệnh viện, khu du lịch, khu nhà ở,... vẫn phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 theo quy định về lập và quản lý quy hoạch xây dựng”.
Về vấn đề nêu trên, sau khi nghiên cứu, Vụ Kiến trúc Quy hoạch xây dựng có ý kiến như sau:
1. Thẩm quyền phê duyệt các dự án đầu tư trên địa bàn đảo Phú Quốc đã được giao cho UBND tỉnh Kiên Giang theo điều 2 của Quyết định số 1197/QĐ-TTg ngày 9/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ. Tại gạch đầu dòng thứ 3 của khoản 5 Điều 26 của Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 14/2/2006 của Thủ tướng Chính phủ có quy định về chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc cụ thể như sau: “thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư trên đảo Phú Quốc và các giấy phép chứng chỉ khác theo uỷ quyền của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”. Căn cứ theo các nội dung trên, Ban quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc có thể thẩm định phê duyệt dự án đầu tư nếu có sự uỷ quyền của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền - tức là Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang.
2. Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết QHCT các khu chức năng trên đảo Phú Quốc thuộc UBND tỉnh Kiên Giang theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 1197/QĐ-TTg ngày 9/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ. Đối với các quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1:500 phục vụ lập dự án đầu tư không được quy định trong Quyết định nói trên thì việc thẩm định và phê duyệt được thực hiện theo các quy định hiện hành. Cụ thể là tại Mục V Phần I khoản 3 của Thông tư 15/TT-BXD ngày 19/8/2005 của Bộ Xây dựng đã quy định rõ Uỷ ban nhân dân cấp huyện là cơ quan phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các dự án đầu tư xây dựng công trình.
3. Việc thoả thuận chức năng sử dụng đất như một nội dung của thông tin - chứng chỉ QH cho các hộ dân và nhà đầu tư nhỏ lẻ trên cơ sở bản đồ QHCXD tỷ lệ 1:25000 là chưa đủ căn cứ. Qua tìm hiểu, tình hình lập QHCT tỷ lệ 1:2000 cho các khu chức năng trên đảo hiện nay đang rất chậm. Nguyên nhân là do một số nhà đầu tư được UBND tỉnh giao thực hiện lập QHCT các khu chức năng đã tiến hành công tác lập đồ án chậm làm ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng và thông qua quy hoạch của các dự án đầu tư trên đảo Phú Quốc. Sở Xây dựng cần báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh kịp thời chấn chỉnh công tác lập QHCT đã giao cho các nhà đầu tư để đảm bảo tiến độ và chất lượng quy hoạch phục vụ công tác quản lý XD và thu hút đầu tư trên địa bàn đảo Phú Quốc.
4. Để xử lý việc không trùng khớp giữa Quy hoạch chung xây dựng QHCXD và Quy hoạch phát triển giao thông bền vững đảo Phú Quốc đồ án QHCXD đảo Phú Quốc đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước khi lập QH phát triển giao thông, Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang cần có văn bản gửi Bộ Giao thông vận tải và Thủ tướng Chính phủ xin ý kiến về cách xử lý các nội dung không trùng khớp trên.
5. Để có cơ sở lập dự án đầu tư xây dựng công trình cần phải lập QHCT tỷ lệ 1/500 và trình thẩm định phê duyệt theo quy định. Trong các trường hợp quy mô khu đất quá nhỏ không phù hợp khi thể hiện ở tỷ lệ 1:500, có thể lập quy hoạch tổng mặt bằng với tỷ lệ nhỏ hơn thay cho QHCT tỷ lệ 1:500, nhưng nội dung hồ sơ phải đầy đủ theo đúng quy định của QHCT tỷ lệ 1:500 để đảm bảo tuân thủ các quy định về kiến trúc quy hoạch và đấu nối hạ tầng.
Vụ Kiến trúc Quy hoạch xây dựng