Qua hòm thư điện tử của Trung tâm Tin học, Vụ Kinh tế Tài chính đã nhận được câu hỏi của công dân có địa chỉ Email hxhau@thuathienhue.gov.vn hỏi: “Hiện nay, việc thanh toán vốn đầu tư NNNS thực hiện theo Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 của Bộ Tài chính, tuy nhiên quá trình thực hiện có 1 số vướng mắc, đề nghị Bộ XD hướng dẫn chi tiết để thực hiện.
Theo quy định tại Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 của Bộ Tài chính, để cấp phát vốn cho dự án quy hoạch và chuẩn bị đầu tư phải có dự toán chi phí được duyệt.
- Trong khi đó, theo quy định của Bộ Xây dựng trong Định mức chi phí quy hoạch xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 06/2005/QĐ-BXD ngày 03/02/2005, chỉ lập dự toán chi phí cho các quy hoạch chưa quy định định mức tỷ lệ điều chỉnh quy hoạch, thuê tư vấn nước ngoài, thiết kế đô thị của một số khu vực trong đô thị khi có yêu cầu phải lập thành đồ án riêng; đưa mốc giới quy hoạch ra ngoài thực địa, ..... Người phê duyệt dự toán chi phí là người phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng hoặc người được uỷ quyền phê duyệt theo quy định.
Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 không đề cập đến việc thẩm định và phê duyệt dự toán lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
- Theo quy định tại Điều 9 Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và quy định tại điểm 2.3 khoản 2 Mục II Phần B Thông tư 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 của Bộ Xây dựng về lập, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình, thì chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định bằng định mức tỷ lệ hoặc lập dự toán chi phí.
Theo quy định tại khoản 7 và khoản 8 Thông tư 11/2005/TT-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng về định mức chi phí lập dự án và thiết kế xây dựng công trình: Định mức chi phí lập dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình xác định bằng tỷ lệ % của chi phí xây dựng và chi phí thiết bị trong tổng mức đầu tư được duyệt. Giá trị thanh toán hợp đồng giao nhận thầu lập dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình được tính theo chi phí xây dựng và chi phí thiết bị trong tổng mức đầu tư được duyệt.
Như vậy, chi phí tư vấn lập dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình chỉ cần lập theo định mức tỷ lệ.
Do đó, các đề án, đồ án quy hoạch và công tác chuẩn bị đầu tư hiện nay hầu hết đều chưa có dự toán chi phí được duyệt. Vì vậy, không đảm bảo thủ tục thanh toán vốn.
Đề nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết để Chủ đầu tư biết cách lập và phê duyệt dự toán chi phí hiện nay chưa ban hành định mức, mức lương, giá cả liên quan trong việc tư vấn nên rất khó trong việc lập dự toán chi phí.
Theo quan điểm của tôi, dự toán chi phí là của nhà thầu lập để chào giá, không phải của chủ đầu tư; vì chỉ có nhà thầu mới biết các chi phí cần thiết để thực hiện công việc”.
Về vấn đề nêu trên, sau khi nghiên cứu, Vụ Kinh tế Tài chính có ý kiến như sau:
Chi phí để lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội không áp dụng Định mức chi phí quy hoạch xây dựng theo Quyết định số 06/2005/QĐ-BXD ngày 03/02/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
Việc lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư xây dựng công trình; Việc thanh toán vốn đầu tư, quyết toán dự án hoàn thành do Chủ đầu tư thực hiện với cơ quan có thẩm quyền theo quy định; Việc thanh toán giá trị hợp đồng trong hoạt động xây dựng giữa chủ đầu tư và nhà thầu theo hợp đồng các bên ký kết.
Hiện nay Chính phủ đã ban hành Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Bộ Tài chính cũng đang nghiên cứu để sửa đổi Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 cho phù hợp với quy định của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP.
Vụ Kinh tế Tài chính