Đòn bẩy cho sự phát triển
Cầu Tình Yêu nằm bên bờ vịnh Cửa Lục, kết nối trung tâm đô thị của TP Hạ Long (cũ) và Khu đô thị, công nghiệp, cao tốc thuộc huyện Hoành Bồ (cũ).
Giai đoạn 2021-2025 đánh dấu bước chuyển quan trọng trong tư duy đầu tư công của tỉnh Quảng Ninh. Thay vì dàn trải, manh mún, tỉnh đã chủ động giảm số lượng công trình, tăng chất lượng và hiệu quả đầu tư. Trên 3.600 công trình, dự án được triển khai trong giai đoạn này, dù ít hơn khoảng 20% so với giai đoạn trước, nhưng đều được lựa chọn trên cơ sở tổng kết thực tiễn, lắng nghe ý kiến cử tri, nhận diện rõ những điểm nghẽn, nút thắt đang kìm hãm sự phát triển.
Tinh thần xuyên suốt được HĐND tỉnh khẳng định tại nhiều kỳ họp là: Đầu tư công phải tập trung, có trọng tâm, trọng điểm; lấy hạ tầng và con người làm trụ cột cho phát triển bền vững; lấy hiệu quả và sức lan tỏa làm thước đo. Tinh thần đó đã được cụ thể hóa trong các nghị quyết về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, tạo khuôn khổ pháp lý và định hướng rõ ràng cho toàn bộ hệ thống chính trị trong tổ chức thực hiện.
Dấu ấn rõ nét nhất của các quyết sách từ HĐND tỉnh thể hiện ở lĩnh vực hạ tầng giao thông, được xác định là “đòn bẩy” then chốt cho phát triển. Trong đó, Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 279 là một minh chứng tiêu biểu.
Trước khi được đầu tư, Quốc lộ 279 kết nối hai đô thị trung tâm cũ của tỉnh là TP Hạ Long và TP Cẩm Phả đã xuống cấp nghiêm trọng, mặt đường hẹp, bán kính cong nhỏ, lưu lượng phương tiện ngày càng tăng, tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn giao thông. Đây không chỉ là nỗi lo của người dân mà còn là điểm nghẽn lớn đối với phát triển đô thị và liên kết vùng.
Đồng chí Bùi Văn Khắng, Chủ tịch UBND tỉnh, kiểm tra công tác tổ chức thi công và chỉ đạo giải quyết một số khó khăn, vướng mắc nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án cải tạo, nâng cấp QL279.
Trên cơ sở nghị quyết của HĐND tỉnh, dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 279 được triển khai từ tháng 5/2024 với chiều dài hơn 8km, quy mô 6 làn xe, nền đường 33 m, tốc độ tối đa 80 km/h. Công trình được thiết kế đồng bộ các công trình phụ trợ kèm theo như cống thoát nước, hệ thống điện chiếu sáng, ATGT… Trên tuyến sẽ mở rộng cầu Diễn Vọng và xây dựng 2 nút giao khác mức tại QL18 và Đồng Lá. Tổng mức đầu tư của dự án trên 1.800 tỷ đồng.
Đến cuối năm 2025, dự án đã cơ bản hoàn thành hạng mục chính cầu Diễn Vọng, hiện nhà thầu đang thi công lắp đặt lan can và thi công chống thấm mặt cầu; tại cầu vượt nút giao QL18, đã hoàn thành đúc sẵn dầm chữ I và super-T, cầu nhánh 2 đã thi công cọc khoan nhồi, hoàn thành đổ bê tông dầm bản rỗng, hoàn thành thi công bệ móng, thân trụ, xà mũ trụ P3 cầu chính. Đoạn vị trí cuối tuyến đã thi công xong lớp nền đất đắp K98 dài khoảng 2km và chuẩn bị tiến hành thi công cấp phối đá dăm. Theo kế hoạch, dự án sẽ hoàn thành trước tháng 6/2026. Khi hoàn thành, tuyến đường sẽ rút ngắn thời gian di chuyển giữa các địa phương, kết nối trực tiếp với Quốc lộ 18 và trục cao tốc, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển logistics, du lịch, dịch vụ và các khu đô thị mới dọc tuyến. Quan trọng hơn, dự án góp phần giải quyết căn cơ bài toán an toàn giao thông và tạo diện mạo hạ tầng hiện đại cho khu vực trung tâm của tỉnh.
Đường tỉnh 342 đoạn qua huyện Ba Chẽ cũ.
Song song với trục giao thông chiến lược này, với mục tiêu tăng cường kết nối, tạo liên kết, động lực liên vùng, từng bước kéo gần khoảng cách chênh lệch vùng miền, hướng đến mục tiêu phân bổ nguồn lực đồng đều tất cả các khu vực, đầu năm 2023, Quảng Ninh khởi công Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 342 nối Hạ Long - Ba Chẽ - Lạng Sơn, đoạn qua địa bàn huyện Ba Chẽ cũ (điểm đầu nối với xã Kỳ Thượng tại Km37+500, đường tỉnh 342; điểm cuối nối với xã Bắc Lãng, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn tại Km58+405).
Tuyến đường được thiết kế theo tiêu chuẩn cấp III miền núi, 2 làn xe, dài 20,9 km, rộng 9 m, thực hiện cạp mở rộng và hạ dốc, cắt cua trên cơ sở hướng tuyến cũ. Trên tuyến thiết kế 4 cầu gồm: Thác Dạ, Thác Chạ, Khe Lũ, Khe Lào và 1 nút giao đồng mức giao cắt với tỉnh lộ 330; hệ thống thoát nước, phòng hộ và ATGT... Công trình có tổng mức đầu tư hơn 800 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách tỉnh. Tháng 7/2024, dự án đã hoàn thành, đáp ứng được tiến độ, chất lượng, yêu cầu kết nối thuận lợi các khu vực. Đồng thời, bước đầu hình thành hành lang đường bộ liên hoàn giữa TP Hạ Long, huyện Ba Chẽ của Quảng Ninh với các tỉnh Lạng Sơn và Bắc Giang, giúp giảm đáng kể quãng đường, thời gian di chuyển Hạ Long - Lạng Sơn và ngược lại so với hệ thống đường kết nối cũ.
Các đại biểu và nhân dân đi trên tuyến đường mới với khí thế và niềm tin về sự phát triển mới trong ngày khánh thành dự án đường tỉnh 342.
Tuyến đường đã trở thành động lực mới cho khu vực vùng cao của tỉnh, góp phần quan trọng trong thực hiện mục tiêu thúc đẩy liên kết vùng - một trong những nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu đang được Quảng Ninh đẩy mạnh thực hiện trong giai đoạn hiện nay. Từ đó, hình thành chuỗi kết nối kinh tế, mở rộng tổ chức không gian phát triển, tạo ra các điều kiện mới cho phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, chất lượng đời sống nhân dân; biến tiềm năng, lợi thế của mỗi địa phương thành nguồn tổng lực chung cho tỉnh. Đây là minh chứng rõ nét cho tư duy phát triển cân bằng, không để khu vực nào bị “bỏ lại phía sau” trong các quyết sách đầu tư của HĐND tỉnh.
Nhiều công trình hạ tầng giao thông trọng điểm khác cũng được hoàn thành, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội như: Đường cao tốc Vân Đồn - Tiên Yên; Cầu Tình Yêu; Cầu Bình Minh; đường dẫn cầu Bến Rừng…
“Điểm tựa” để giữ đà tăng trưởng
Không chỉ tập trung cho hạ tầng cứng, HĐND tỉnh Quảng Ninh còn đặc biệt coi trọng đầu tư cho giáo dục, xem đây là động lực phát triển bền vững lâu dài. Một trong những điểm nổi bật là sự đầu tư mạnh mẽ của tỉnh Quảng Ninh về cơ sở vật chất, từng bước hiện đại hóa các trường học, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Tổng số vốn ngân sách tỉnh Quảng Ninh bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để đầu tư, hỗ trợ trực tiếp đối với lĩnh vực giáo dục là hơn 3.291 tỷ đồng (gấp 2,3 lần so với giai đoạn 2016-2020); trong đó có 24 dự án đầu tư xây dựng cơ sở vật chất các trường, lớp học với tổng số vốn hơn 2.626 tỷ đồng, có 17 dự án đầu tư cơ sở vật chất trường học theo Nghị quyết 99/NQ-HĐND của HĐND tỉnh với số vốn hơn 2.320 tỷ đồng.
Trước khi được đầu tư đồng bộ, nhiều trường còn thiếu phòng học bộ môn, cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Việc HĐND tỉnh quyết định dành nguồn lực lớn để nâng cấp, xây dựng các trường học chất lượng cao không chỉ giải quyết bài toán trước mắt về cơ sở vật chất mà còn tạo môi trường học tập hiện đại, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh.
Theo đó, hàng loạt dự án xây dựng, cải tạo trường học theo tiêu chí chất lượng cao đã được thông qua, trong đó có các trường như: THCS Trọng Điểm, THPT Hòn Gai, THPT Cẩm Phả, THPT Bình Liêu… Mới đây nhất ngày 19/12/2025, Trường THPT Bạch Đằng (phường Quảng Yên) chính thức được khánh thành và là một trong 31 công trình trọng điểm chào mừng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Trường THPT Bạch Đằng được xây dựng trên diện tích rộng hơn 3,2 ha với tổng mức đầu tư 232 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh. Công trình bao gồm các hạng mục đồng bộ: Khối nhà học văn hóa với 32 phòng học, 16 phòng chức năng, khu nhà hiệu bộ, nhà đa năng, cùng khu sân chơi, bãi tập thể chất và hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh. Công trình đáp ứng đầy đủ các tiêu chí của trường THPT chất lượng cao, đạt chuẩn quốc gia mức độ II, tạo môi trường học tập thuận lợi, an toàn và thân thiện cho học sinh.
Những ngôi trường mới, khang trang, hiện đại đã và đang trở thành điểm sáng trong hệ thống giáo dục của Quảng Ninh, thể hiện rõ tầm nhìn của HĐND tỉnh trong việc đầu tư cho con người - yếu tố then chốt quyết định năng lực cạnh tranh và sự phát triển bền vững trong tương lai.
Cùng với dự án trên, hiện Quảng Ninh đang tập trung triển khai nhiều dự án hạ tầng giao thông, hạ tầng du lịch, dịch vụ, xã hội với quy mô lớn, như: Đường ven biển phía Bắc vịnh Cửa Lục; cải tạo nâng cấp QL4B; khu dịch vụ phức hợp cao cấp khu kinh tế Vân Đồn; sân golf phường Hà An; công viên công cộng Tuần Châu; tòa nhà chung cư hỗn hợp Marina tại phường Bãi Cháy; mở rộng, nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí...
Kết nối các dự án trọng điểm này lại với nhau, ta thấy rõ một chiến lược phát triển đồng bộ: Từ giao thông chủ lực, mở rộng kết nối nội vùng, đến phát triển con người và đáp ứng quyền lợi dân sinh - tất cả đều xuất phát từ những quyết sách mang tầm chiến lược của HĐND tỉnh Quảng Ninh, biến các mục tiêu nghị quyết thành thực tiễn phát triển sinh động.
Bên cạnh các dự án quy mô lớn, HĐND tỉnh cũng đặc biệt quan tâm đến những công trình dân sinh, trực tiếp gắn với đời sống người dân. Cầu Xiềng Thầm (xã Đường Hoa) là một ví dụ điển hình. Trước đây, khu vực này thường xuyên bị chia cắt vào mùa mưa lũ, việc đi lại của nhân dân, cử tri từ thôn 4 sang bản Cấu Phùng (xã Quảng Sơn cũ) rất khó khăn. Vào mùa mưa nước thường xuyên dâng cao và chảy xiết, khiến người và phương tiện không thể di chuyển qua. Người dân buộc phải đi đường vòng xa hơn 5 km, gây nhiều khó khăn, đặc biệt đối với công nhân làm việc tại khu công nghiệp và học sinh đến trường.
Xuất phát từ kiến nghị của cử tri, giai đoạn 2021-2025, xã Đường Hoa đã huy động và lồng ghép hiệu quả các nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia, vốn đầu tư công và sự ủng hộ của nhân dân để triển khai các dự án cấp thiết trên địa bàn, tập trung vào các lĩnh vực then chốt như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, thiết chế văn hóa. Trong đó, có việc thi công dự án Xây dựng cầu bê tông thay thế cầu treo Xiềng Thầm.
Được khởi công từ tháng 4/2025, Dự án có tổng mức đầu tư hơn 47,8 tỷ đồng, thiết kế cầu bê tông cốt thép dài 145m, mặt cầu rộng 8m, đường dẫn 773 m, công trình thuộc nhóm C, theo tiêu chuẩn đường cấp V miền núi. Đến nay, cầu đã được bê tông hóa và sắp được hoàn thành, từ đó không chỉ đảm bảo an toàn giao thông mà còn mở ra cơ hội phát triển kinh tế - xã hội cho khu vực, khẳng định rõ nét tinh thần lấy người dân làm trung tâm trong các quyết sách đầu tư của tỉnh và của địa phương.
Thực tế cho thấy, HĐND tỉnh đã phát huy vai trò quyết định thông qua việc ban hành kịp thời, đúng đắn các nghị quyết về đầu tư công, làm cơ sở pháp lý quan trọng cho tổ chức thực hiện. Trên nền tảng đó, HĐND tỉnh thường xuyên tổ chức giám sát chuyên đề, chất vấn và theo dõi chặt chẽ tiến độ, chất lượng các công trình, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Chính sự gắn kết chặt chẽ giữa quyết sách và giám sát trách nhiệm, quyết liệt đã góp phần hạn chế thất thoát, lãng phí, nâng cao chất lượng công trình và củng cố niềm tin của cử tri, nhân dân đối với HĐND tỉnh.
Nhìn lại chặng đường triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, có thể thấy rõ dấu ấn quyết sách của HĐND tỉnh Quảng Ninh được thể hiện sinh động qua hàng loạt dự án lớn, có sức lan tỏa mạnh mẽ về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, an sinh xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân. Mỗi tuyến đường mở ra là một không gian phát triển mới, mỗi ngôi trường được đầu tư là một hạt giống cho tương lai, mỗi cây cầu hoàn thành là thêm một nhịp nối giữa ý Đảng và lòng dân. Dấu ấn từ những dự án động lực chính là dấu ấn của tư duy đổi mới, của bản lĩnh quyết sách và của trách nhiệm trước cử tri, nhân dân. Đây chính là những “điểm tựa” quan trọng để Quảng Ninh giữ vững đà tăng trưởng hai con số, khẳng định vị thế là một trong những cực tăng trưởng năng động của khu vực phía Bắc.
Ông Nguyễn Văn Công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết: Các nghị quyết về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đã bám sát các chủ trương lớn của Trung ương, của tỉnh và yêu cầu phát triển thực tiễn của địa phương, đồng thời xác định rõ mục tiêu, nguyên tắc và tiêu chí phân bổ vốn. Các nghị quyết thể hiện tư duy đổi mới mạnh mẽ, tập trung nguồn lực cho các công trình trọng điểm, hạn chế đầu tư dàn trải, lấy hiệu quả và tính lan tỏa làm thước đo. Trong bối cảnh nguồn lực có hạn nhưng nhu cầu đầu tư rất lớn, HĐND tỉnh đã phát huy vai trò “nhạc trưởng” trong việc lựa chọn đúng, trúng các dự án động lực, tạo sự dẫn dắt cho toàn bộ hệ thống hạ tầng, góp phần tái cấu trúc không gian phát triển của tỉnh.