Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Long An gửi tới Quốc hội trước kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV do Ban Dân nguyện, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển đến với nội dung kiến nghị: “Kiến nghị bổ sung quy định và hướng dẫn việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng. Hiện nay, do Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị chưa xác định và quy định việc lập quy hoạch cho một số loại hình dự án như khu dân cư mang tính chất đô thị nhưng nằm ngoài đô thị.”.
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng đã có công văn 3763/BXD-QHKT trả lời như sau:
1. Quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch xây dựng (ngoài đô thị):
- Khoản 31, 32, 33 Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 sửa đổi bổ sung tại Luật số 35/2018/QH14 quy định:
“31. Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện là việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức năng và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới hành chính của liên huyện, một huyện trong tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
32. Quy hoạch xây dựng khu chức năng là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi một khu chức năng quy định tại khoản 25 Điều này. Quy hoạch xây dựng khu chức năng gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng.
33. Quy hoạch nông thôn là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn. Quy hoạch nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.”.
- Điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng quy định nội dung đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng phải xác định “định hướng và nguyên tắc phát triển đối với các khu vực chức năng” (trong đó có khu dân cư đô thị).
- Điểm c khoản 1 Điều 18 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng quy định nội dung đồ án quy hoạch chung xây dựng xã phải xác định “Xác định cơ cấu phân khu chức năng (khu vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu dân cư mới, khu vực làng xóm cũ cải tạo, khu trung tâm xã) và định hướng phát triển các khu vực;”.
- Điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017 quy định “phương án phân bố hệ thống điểm dân cư” là một trong các nội dung của quy hoạch tỉnh.
- Khoản 7 Điều 28 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch quy định về lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện. Trong đó, quy định “Xác định chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng gồm khu sản xuất nông nghiệp, khu lâm nghiệp, khu du lịch, khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, khu phát triển công nghiệp, khu đô thị, khu thương mại - dịch vụ, khu dân cư nông thôn”
Căn cứ các quy định pháp luật nêu trên, các khu dân cư mang tính chất đô thị nằm ngoài đô thị được lập quy hoạch trên cơ sở phương án quy hoạch tỉnh và định hướng phát triển không gian tại quy hoạch xây dựng khu chức năng được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Hiện nay, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 89/2023/QH15 ngày 02/6/2023 về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, trong đó dự kiến xây dựng Luật Quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn. Bộ Xây dựng xin ghi nhận các kiến nghị của cử tri tỉnh Long An để nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền trong quá trình hoàn thiện các quy định pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng trong thời gian tới.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3763/BXD-QHKT.