Bộ Xây dựng vừa có văn bản 4308/BXD-QHKT gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi hướng dẫn về việc phân phân cấp, ủy quyền thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết trong Khu kinh tế.
1. Đối với nội dung câu hỏi: Quy hoạch chi tiết xây dựng (QHCT) có phạm vi ranh giới liên quan đến hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên – thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh (theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương) thì UBND cấp tỉnh có đủ cơ sở để phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch này hay không?
Về nội dung này, Bộ Xây dựng trả lời như sau:
- Tại điểm đ khoản 2 Điều 11 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương quy định: “những vấn đề liên quan đến phạm vi từ hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của chính quyền địa phương cấp tỉnh;”.
- Tại điểm a khoản 1 Điều 164 của Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung tại điểm a khoản 63 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm: “phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng;”.
Căn cứ các quy định trên, đối với QHCT xây dựng có phạm vi ranh giới liên quan đến hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên thuộc thẩm quyền phê duyệt cấp tỉnh. UBND tỉnh Quảng Ngãi căn cứ theo Luật Xây dựng năm 2014 để phân cấp, ủy quyền cho chính quyền cấp dưới theo quy định. Hình thức, trình tự thủ tục phân cấp, ủy quyền thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
2. Đối với Quy hoạch chi tiết xây dựng nằm trong phạm vi ranh giới của một đơn vị hành chính cấp huyện: UBND tỉnh có được phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch hay không (áp dụng theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 68 Nghị định 35/2022/NĐ-CP); hay việc thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án các quy hoạch chi tiết xây dựng này thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện (theo quy định tại khoản 9 Điều 28 Luật số 35/2018/QH14)?
Về nội dung này, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
- Tại điểm a khoản 1 Điều 164 của Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung tại điểm a khoản 63 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm: “phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng;”.
- Tại điểm b, khoản 3 Điều 68 của Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế, quy định UBND cấp tỉnh và cơ quan nhà nước có thẩm quyền phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện: “phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chức năng trong khu kinh tế thuộc diện phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng”.
Theo các quy định trên, UBND tỉnh Quảng Ngãi căn cứ nguyên tắc, điều kiện quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương để xem xét, thực hiện phân cấp, ủy quyền đối với Ban Quản lý khu kinh tế trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng trong khu kinh tế. Hình thức, trình tự thủ tục phân cấp, ủy quyền thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 4308/BXD-QHKT.