Theo nội dung văn bản và hồ sơ gửi kèm thì Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu nông sản và vận tải được UBND TP. Hồ Chí Minh chấp thuận cho chuyển đổi mục đích sử dụng đất và phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất tại số 1W Điện Biên Phủ, phường 25, quận Bình Thạnh để triển khai dự án đầu tư xây dựng Dự án Cao ốc Thương mại và Căn hộ, với diện tích sử dụng đất 7.169,3 m2 (Công văn số 3768/UBND-ĐTMT ngày 14/6/2008 và Quyết định số 2167/QĐ-UBND ngày 15/5/2010).
Ngày 28/07/2010, Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu nông sản và vận tải ký kết với Công ty Phương Đông (Công ty Nông sản và Vận tải cũng là thành viên góp vốn) Hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất khu đất 1W đường Điện Biên Phủ, phường 25, quận Bình Thạnh. Ngày 28/9/2010, Công ty Phương Đông được Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB694863 (sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận); trong nội dung Giấy chứng nhận yêu cầu Công ty Phương Đông nhận quyền sử dụng đất để thực hiện đầu tư xây dựng công trình Cao ốc thương mại và căn hộ theo Quyết định số 2167/QĐ-UBND ngày 15/5/2010 của UBND Thành phố, phải thực hiện nghĩa vụ dành 20% quỹ nhà ở để phục vụ nhu cầu tái định cư của Quận và Thành phố; Công ty Phương Đông có trách nhiệm liên hệ với các cơ quan có thẩm quyền làm thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án phát triển nhà ở theo quy định của Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ và các quy định của pháp luật liên quan. Ngày 27/11/2015, UBND TP. Hồ Chí Minh có văn bản số 7264/UBND-ĐTMT về chủ trương không mua lại 20% quỹ nhà ở tại Dự án mà chuyển đổi thành nghĩa vụ tài chính đóng góp vào ngân sách địa phương nhằm phát triển hạ tầng, chỉnh trang khu vực cũng như khu vực xung quanh Dự án.
Tại điểm a khoản 2 Điều 52 Luật Kinh doanh bất động sản 2014 quy định: “Bên nhận chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản có các quyền và nghĩa vụ kế thừa và thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư chuyển nhượng đã chuyển giao”.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn Luật Nhà ở năm 2005, có hiệu lực từ 08/8/2010 thì các địa phương có nhu cầu về nhà ở xã hội căn cứ vào điều kiện cụ thể, UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định yêu cầu chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn có quy mô sử dụng đất từ 10ha trở lên có trách nhiệm dành 20% diện tích đất xây dựng nhà ở đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các dự án này để xây dựng nhà ở xã hội.
Ngày 20/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 188/2013/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội; ngày 23/5/2014, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 08/2014/TT-BXD hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP, theo đó tại khoản 4 Điều 5 của Thông tư đã quy định:
“Kể từ thời điểm Nghị định 188/2013/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành, nhà đầu tư được lựa chọn làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới có trách nhiệm bố trí quỹ đất 20% dành để phát triển nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định 188/2013/NĐ-CP khi được lựa chọn làm chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới đó.
Trường hợp dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới đã lựa chọn chủ đầu tư trước thời điểm Nghị định 188/2013/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành, nhưng chưa bố trí quỹ đất 20% dành để phát triển nhà ở xã hội mà sau thời điểm Nghị định 188/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành dự án đó bị thu hồi theo quy định của pháp luật để giao cho chủ đầu tư khác thì chủ đầu tư dự án đó (chủ đầu tư mới) có trách nhiệm tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch để bố trí bổ sung quỹ đất 20% trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc chuyển giao quỹ nhà ở tương đương hoặc nộp bằng tiền tương đương theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định 188/2013/NĐ-CP”.
Ngày 20/10/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 100/2015/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội, thay thế Nghị định số 188/2013/NĐ-CP. Theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP thì: “Đối với dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đô thị đã lựa chọn chủ đầu tư trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành, nhưng chưa bố trí quỹ đất 20% dành để xây dựng nhà ở xã hội mà sau thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành, dự án bị thu hồi theo quy định của pháp luật để giao cho chủ đầu tư khác thì chủ đầu tư dự án đó có trách nhiệm tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch để bố trí bổ sung quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này”.
Như vậy, theo nội dung của các văn bản nêu trên thì sau khi nhận chuyển nhượng dự án, Công ty Phương Đông đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục thực hiện triển khai Dự án. Công ty Phương Đông có trách nhiệm kế thừa và thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư chuyển nhượng để tiếp tục thực hiện Dự án, thì không bắt buộc phải dành 20% quỹ đất trong dự án để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 và Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 111/BXD-QLN.