Câu số 1: “Đối với các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật: Theo quy định của Luật Quy hoạch 2017; quy định tại khoản 2 Điều 18 Luật Quy hoạch đô thị và Nghị định 98/2019/NĐ-CP thì các đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật chỉ được lập đối với các đô thị trực thuộc trung ương (được lập riêng thành một đồ án). Tuy nhiên tại Đồng Nai đã được duyệt quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật (Quy hoạch địa điểm nghĩa trang; quy hoạch quản lý chất thải rắn; quy hoạch cấp nước vùng tỉnh;…). Và trong quy hoạch tỉnh mới được Thủ tướng duyệt chỉ tích hợp 1 phần các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật nêu trên, không tích hợp toàn bộ nội dung. Kiến nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn về xác định giá trị pháp lý của các đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đã được phê duyệt, bãi bỏ 1 phần các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật hay? Trường hợp cần điều chỉnh một số nội dung trong quá trình thực hiện thì căn cứ cơ sở nào để điều chỉnh.”
Về nội dung này, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Việc áp dụng quy hoạch và điều chỉnh một số nội dung quy hoạch của các đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật vùng tỉnh được phê duyệt trước ngày 01/01/2019 đã được quy định chuyển tiếp tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 98/2019/NĐ-CP ngày 27/12/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật. Đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai nghiên cứu, thực hiện.
Câu số 2: “Căn cứ khoản 5 Điều 124 Luật Xây dựng năm 2014 (được bổ sung tại điểm b khoản 46 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Xây dựng năm 2020) quy định: “Đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này, chủ đầu tư có trách nhiệm bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các công trình khác theo quy định của Chính phủ”.
Căn cứ quy định nêu trên, việc bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các công trình khác đã được Chính phủ ban hành: Nghị định số 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019 quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Nghị định số 43/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 quy định việc quản lý, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch, Nghị định số 02/2024/NĐ-CP ngày 10/01/2024 về việc chuyển giao công trình điện là tài sản công sang Tập đoàn Điện lực Việt Nam. Ngoài ra, theo Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý đã có nhận định, đánh giá: “Đối với tài sản kết cấu hạ tầng khác quy định tại khoản 2 Điều 4 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công chưa có đầy đủ quy định chi tiết việc quản lý, sử dụng, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng, trong khi đó các nội dung đề cập tại các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành chủ yếu mới chỉ quy định về quản lý nhà nước mang tính chất kỹ thuật đối với lĩnh vực hạ tầng… dẫn đến vướng mắc trong quá trình thực hiện”. Để tăng cường công tác quản lý tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý, Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ đạo như sau:
- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng đã được quy định tại pháp luật chuyên ngành nhưng chưa đầy đủ và đồng bộ với quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công (Tài sản kết cấu hạ tầng khu đô thị), Bộ Xây dựng nghiên cứu, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ.
- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng kỹ thuật thuộc không gian xây dựng ngầm đô thị, công trình hạ tầng kỹ thuật chung. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện: Rà soát lại, đánh giá kỹ cơ chế hiện hành liên quan đến quản lý, sử dụng và khai thác tài sản; tổ chức khảo sát thực tế để đánh giá tình hình quản lý, sử dụng tài sản (nếu cần); trên cơ sở đó Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ quản lý chuyên ngành (Bộ Xây dựng và cơ quan khác có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ xây dựng Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng.
Tuy nhiên đến nay, Bộ Xây dựng chưa có các quy định về bàn giao các công trình hạ tầng trong đô thị và ngoài đô thị để các địa phương căn cứ thực hiện. Kiến nghị Bộ Xây dựng sớm tham mưu ban hành các quy định về bàn giao các công trình hạ tầng trong đô thị và ngoài đô thị”
Về nội dung này, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Theo chức năng, nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Xây dựng đã thực hiện một số nhiệm vụ liên quan đến việc bàn giao, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật như sau:
- Bộ Xây dựng đã tham mưu, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng; trong đó, tại khoản 8 Điều 4 của Nghị định này đã sửa đổi, bổ sung quy định bàn giao quản lý trong khu đô thị tại Điều 38 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
- Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc xây dựng, ban hành Nghị định số 43/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch; Nghị định số 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019 quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
Hiện nay, Bộ Xây dựng đang được giao chủ trì nghiên cứu, xây dựng Luật Quản lý phát triển đô thị; theo đó, nội dung quy định liên quan đến bàn giao, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị đang được Bộ Xây dựng tích cực nghiên cứu, hoàn thiện.
Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng cũng đã tổ chức nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Nghị định của Chính phủ về quản lý cây xanh, công viên đô thị (thay thế Nghị định số 64/2010/NĐ-CP về quản lý cây xanh đô thị); trong đó có quy định cụ thể về việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản hạ tầng cây xanh, công viên đô thị do Nhà nước quản lý.
Thời gian tới, Bộ Xây dựng sẽ tiếp tục tổ chức rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, thay thế các Nghị định thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật; đặc biệt là phối hợp với Bộ Tài chính rà soát, nghiên cứu nội dung quy định về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Nhà nước đầu tư, quản lý nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý để quản lý lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật một cách đồng bộ, xuyên suốt.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 6553/BXD-HTKT.