1. Về căn cứ pháp lý và sự phù hợp với các quy định pháp luật:
- UBND tỉnh Hà Giang đã chỉ đạo, tổ chức nghiên cứu lập quy hoạch bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ với tổng diện tích là 6.469,78 ha và dự kiến phát triển thành đô thị loại V căn cứ theo Quy hoạch tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1339/QH-TTg ngày 13/11/2023 (gọi tắt là Quy hoạch tỉnh) là có cơ sở.
- Đô thị Quyết Tiến được xác định trong Quy hoạch tỉnh là đô thị mới hình thành trong tương lai thuộc huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang, do đó việc xác định thời kỳ lập QHC Quyết Tiến đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 là chưa phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 28 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009: “Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung đô thị mới từ 20 đến 25 năm”.
- Đề nghị UBND tỉnh Hà Giang chỉ đạo lồng ghép nội dung phòng cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai theo quy định pháp luật; đảm bảo việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất tuân thủ quy định tại Luật Lâm nghiệp, Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Bổ sung việc lấy ý kiến của Hội đồng nhân dân và cộng đồng dân cư có liên quan về nội dung quy hoạch trước khi phê duyệt theo quy định tại Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
- Đề nghị làm rõ nguồn số liệu hiện trạng về dân cư, lao động và căn cứ, luận cứ về việc dự báo dân số, lao động đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Dân số dự báo của toàn bộ khu vực nghiên cứu lập quy hoạch đến năm 2025 là 8.910 người, năm 2035 là khoảng 11.317 người và năm 2050 là khoảng 16,199 người là chưa phù hợp với Quy hoạch tỉnh.
2. Sự phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng: Rà soát các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất toàn khu và khu vực trung tâm đô thị đảm bảo phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD (Theo QHC Quyết Tiến, mật độ dân số bình quân toàn đô thị đến năm 2035 đạt khoảng 24 người/ha là chưa phù hợp với Quy chuẩn); bổ sung quy hoạch sử dụng đất đối với các khu vực còn lại ngoài khu trung tâm đô thị.
3. Một số nội dung đề nghị nghiên cứu bổ sung:
a) Về nội dung đánh giá hiện trạng:
- Bổ sung và đánh giá việc thực hiện quy hoạch xây dựng chung xã Quyết Tiến đã được phê duyệt và các quy hoạch khác liên quan (Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch xây dựng vùng huyện…), xác định rõ những kết quả đạt được, những vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện các quy hoạch được duyệt; đánh giá quỹ đất xây dựng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã và đang được triển khai theo các giai đoạn quy hoạch, chương trình, dự án liên quan trong phạm vi quy hoạch.
- Đề nghị rà soát, bổ sung số liệu và đánh giá hiện trạng sử dụng đất trên phạm vi quy hoạch theo quy định pháp luật về đất đai; làm rõ số liệu các loại đất (xác định ranh giới trên bản đồ hiện trạng ranh giới: 03 loại rừng, các khu dân cư thôn bản dân tộc, đất sản xuất nông nghiệp, phạm vi bảo vệ hành lang thoát lũ sông suối, anh ninh quốc phòng và khu vực bảo tồn cảnh quan tự nhiên khác), đảm bảo tính chính xác và các cơ sở pháp lý. Đánh giá thực trạng phát triển du lịch và đô thị, xác định rõ các tuyến, điểm, khu vực thắng cảnh, tham quan du lịch hiện nay của xã Quyết Tiến.
b) Về tiền đề, động lực phát triển đô thị: Đồ án quy hoạch cần bổ sung nội dung phân tích, đánh giá về tiền đề, động lực phát triển đô thị. Cần phân tích đầy đủ số liệu về cơ sở kinh tế - kỹ thuật để làm rõ ngành mũi nhọn, ưu tiên phát triển nhằm làm căn cứ quy hoạch tổ chức không gian, phân khu chức năng, quy hoạch sử dụng đất, định hướng quy hoạch, đảm bảo phù hợp với động lực phát triển đô thị được xác định trong Quy hoạch tỉnh (động lực phát triển đô thị Quyết Tiến trong Quy hoạch tỉnh là đô thị nằm ở cửa ngõ của Cao nguyên đá Đồng Văn, có khả năng kết nối liên huyện, liên vùng nhờ Quốc lộ 4C và hệ thống các trục đường liên huyện; có nhiều điểm tham quan gắn liền với lịch sử, văn hóa các cộng đồng dân tộc)
c) Về định hướng phát triển không gian và quy hoạch sử dụng đất:
- Về việc tổ chức không gian toàn đô thị: cần nghiên cứu xác định rõ phạm vi ranh giới khu vực phát triển đô thị và khu vực hạn chế (hoặc không) phát triển đô thị. Trong đó, khu vực phát triển đô thị phải được tính toán, dự báo khả năng phát triển theo từng giai đoạn quy hoạch.
- Đề nghị bổ sung làm rõ diện tích đất sản xuất công nghiệp, kho tàng, khai thác khoáng sản khoảng 22,30 ha trong bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo phù hợp với phương án phát triển các KCN, CCN của Tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050 đã được xác định trong Quy hoạch tỉnh (Theo Quy hoạch tỉnh, huyện Quản Bạ chỉ có 2 CCN là CCN Đông Hà có quy mô 10ha và CCN Thanh Vân có quy mô 5ha)
- Làm rõ tiềm năng, động lực nhu cầu sử dụng đất phát triển du lịch làm cơ sở xác định quy mô đất có chức năng dịch vụ du lịch, đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển du lịch và động lực phát triển đô thị của xã Quyết Tiến theo Quy hoạch tỉnh đã được Thủ tướng phê duyệt. Luận cứ làm rõ việc bổ sung và chuyển đổi đất rừng phòng hộ sang đất dịch vụ du lịch (Theo Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, bổ sung đất dịch vụ du lịch khoảng 10,77ha, năm 2050 khoảng 63,82ha).
- Đề nghị xác định, khoanh vùng rõ các khu vực có khả năng bị ảnh hưởng của thiên tai (sạt lở đất, lũ quét, mưa đá, lốc xoáy, mưa tuyết, ngập úng,…), các lưu vực thoát nước chính ảnh hưởng tới trung tâm xã Quyết Tiến hiện hữu và khu vực dự kiến xây dựng đô thị mới. Bổ sung giải pháp phòng chống thiên tai trong nội dung hồ sơ, để đảm bảo tần suất lũ, đảm bảo tưới tiêu và phòng chống lũ theo quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 847/QĐ-TTg ngày 14/7/2023. Bổ sung nội dung “bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai” đối với việc xây dựng các công trình trong quy hoạch (khu dân cư, khu công cộng, dịch vụ,…) theo quy định tại khoản 12 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai.
- Việc sử dụng các công trình thủy lợi phải tuân thủ pháp luật về thủy lợi và các quy định pháp luật khác liên quan, đảm bảo không ảnh hưởng đến nhiệm vụ của công trình đã được phê duyệt, không làm phát sinh hoặc gia tăng các tác động ngập úng, ngập lụt trong khu vực, không gây ô nhiễm nước và không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của hệ thống công trình thủy lợi hiện có.
- Đề nghị rà soát việc xác định cao độ nền xây dựng trên cơ sở tần suất mưa tính toán, hệ số tiêu thoát và cao độ lũ lụt lịch sử trong lưu vực để đảm bảo không gây ngập úng trong đô thị. Xác định rõ phạm vi bảo vệ các hành lang thoát nước theo các hệ thống suối, đảm bảo không bị tác động tiêu cực của thiên tai (lũ quét, sạt lở đất) tới các công trình và khu dân cư. Làm rõ phạm vi cây xanh đệm cách ly giữa khu vực xây dựng, bảo vệ chất lượng suối, mặt nước, cảnh quan. Bổ sung rõ các giải pháp cấp nước tưới, tiêu thoát nước cho diện tích đất nông nghiệp tại Tờ trình và dự thảo Quyết định phê duyệt.
e) Về phương án phòng cháy và chữa cháy: Rà soát nội dung phương án, giải pháp cấp nước phòng cháy chữa cháy trong đồ án quy hoạch đảm bảo quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.
4. Về hồ sơ, thuyết minh và bản vẽ: Rà soát, hoàn thiện đồ án và bổ sung các bản vẽ theo đúng tỷ lệ được quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn.
- Bổ sung Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch căn cứ quy định tại Điều 35 Luật quy hoạch đô thị năm 2009, phải thể hiện được các chỉ tiêu, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan, sử dụng đất và hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cụ thể đối với từng khu chức năng, từng ô phố, trục đường chính, khu vực không gian mở, không gian công cộng, khu vực điểm nhấn trong khu quy hoạch.
5. UBND tỉnh Hà Giang chịu trách nhiệm về tính chính xác và cơ sở pháp lý của các số liệu của đồ án quy hoạch; rà soát các dự án đã được phê duyệt quy hoạch, đã được chấp thuận chủ trương đầu tư; không hợp thức các sai phạm (nếu có) trong quy hoạch, tránh xảy ra tranh chấp, khiếu kiện; không để thất thoát ngân sách, tài sản nhà nước; đảm bảo nguồn lực phát triển đô thị.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 524/BXD-QHKT.