Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 1908/UBND-KTN ngày 28/4/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đề nghị có ý kiến đối với đồ án Quy hoạch chung đô thị mới Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi (sau đây gọi tắt là QHC).
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã có công văn 2104/BXD-QHKT có ý kiến như sau:
Về căn cứ pháp lý và trình tự lập quy hoạch:Ngày 28/8/2023, Bộ Xây dựng đã có văn bản số 894/BXD-QHKT ngày 13/3/2023 gửi UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc góp ý đối với đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Trung tâm huyện lỵ Sơn Tịnh, huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi, trong đó có nội dung lưu ý về việc đổi tên đồ án thành: “Quy hoạch chung đô thị mới Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi”. Vì vậy, việc UBND tỉnh Quảng Ngãi đã có Quyết định số 301/QĐ-UNBD ngày 19/4/2023 phê duyệt điều chỉnh tên nhiệm vụ quy hoạch tại Quyết định số 1143/QĐ-UBND ngày 24/11/2021 thành nhiệm vụ Quy hoạch chung đô thị mới Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi là phù hợp với các quy định hiện hành. Tuy nhiên, UBND tỉnh Quảng Ngãi chịu trách nhiệm, chỉ đạo tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đảm bảo tuân thủ các quy định tại Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 (khoản 2, Điều 19) đối với đồ án quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại V và phù hợp với quy hoạch tỉnh Quảng Ngãi đã được Hội đồng thẩm định và đang trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Bộ Xây dựng cững lưu ý một số nội dung điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện Đồ án như:
Về quy mô, phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch: Ngày 18/7/2013, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 174/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch chung Trung tâm huyện lỵ Sơn Tịnh có quy mô 896,65ha. Theo quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH14 ngày 25/5/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính có quy định tiêu chuẩn của thị trấn phải có diện tích tự nhiên từ 14km2 trở lên. Theo đó, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã mở rộng phạm vi nghiên cứu lập QHC với diện tích khoảng 2.018ha (bao gồm toàn bộ 1.981ha diện tích tự nhiên của xã Tịnh Hà, huyện Tịnh Sơn và một phần diện tích tự nhiên của xã Tịnh Sơn, huyện Tịnh Sơn khoảng 37ha, trang 18 của Thuyết minh). Đề nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi rà soát để đảm bảo phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi (theo quyết định số 1305/QĐ-UBND ngày 29/12/2021) và bổ sung thêm các luận cứ lựa chọn phương án mở rộng phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch.
Về tiền đề, động lực phát triển đô thị: Đồ án quy hoạch cần bổ sung nội dung phân tích, đánh giá về tiền đề, động lực phát triển đô thị. Cần phân tích đầy đủ số liệu về cơ sở kinh tế - kỹ thuật để làm rõ ngành mũi nhọn, ưu tiên phát triển nhằm làm căn cứ quy hoạch tổ chức không gian, phân khu chức năng, quy hoạch sử dụng đất, định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho phù hợp theo các giai đoạn quy hoạch.
Về quy hoạch sử dụng đất: Rà soát nội dung quy hoạch sử dụng đất và các chỉ tiêu quy hoạch đảm bảo phù hợp với Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD (theo Thuyết minh đồ án, chỉ tiêu đất dân dụng bình quân toàn đô thị dự kiến đến năm 2030 là khoảng 200m2/người và đến năm 2045 là khoảng 209 m2/ người là chưa phù hợp với Quy chuẩn). Việc đề xuất quy mô, chức năng sử dụng đất cần đảm bảo tuân thủ các quy hoạch cấp trên đã được phê duyệt cũng như quy định pháp luật về đất đai, nông lâm nghiệp, môi trường.
Rà soát, bổ sung đầy đủ các chỉ tiêu về mật độ dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị (bao gồm mật độ xây dựng gộp, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình) cho từng khu vực phát triển đô thị.
Về phân khu chức năng của đô thị: cần nêu rõ về ranh giới, quy mô diện tích và dân số, các nguyên tắc, các chỉ tiêu quy hoạch để làm cơ sở rà soát, triển khai lập quy hoạch phân khu các phường trong tương lai và quy hoạch chi tiết. Hệ thống các trung tâm cần xác định rõ về nhu cầu sử dụng đất của các chức năng theo từng giai đoạn quy hoạch.
Về thể hiện thuyết minh, bản vẽ: Bổ sung quy định quản lý theo đồ án quy hoạch được duyệt, đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 35 Luật quy hoạch đô thị năm 2009. Trong đó đảm bảo thể hiện được các chỉ tiêu, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan, sử dụng đất và hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cụ thể đối với từng khu chức năng, từng ô phố, trục đường chính, khu vực không gian mở, không gian công cộng, khu vực điểm nhấn trong khu quy hoạch.
Phần bản vẽ cần thể hiện đầy đủ các nội dung, ký hiệu của bản vẽ quy hoạch đô thị theo quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn. Nội dung giữa các thành phần hồ sơ đồ án quy hoạch cần rà soát, bảo đảm tính thống nhất.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 2104/BXD-QHKT.