Theo đó, về sự phù hợp của việc điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án với quy hoạch xây dựng vùng, đô thị
Chủ trương sáp nhập Cụm công nghiệp Tăng Tiến (37,25ha) vào Khu công nghiệp Vân Trung 1, 2 (350,3ha) thành Khu công nghiệp Vân Trung quy mô 388ha đã được nêu tại Phụ lục VIII và Phụ lục IX của Quy hoạch tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 219/QĐ-TTg ngày 17/02/2022.
Quy hoạch chung đô thị Việt Yên, tỉnh Bắc Giang đến năm 2035 (tỷ lệ 1/10.000) được Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 730/QĐ-UBND ngày 25/9/2019 có quy hoạch Cụm công nghiệp Tăng Tiến. Khu vực đề xuất điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án phù hợp với Quy hoạch chung đô thị Việt Yên về chức năng sử dụng đất công nghiệp.
Về sự phù hợp của cơ cấu sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng của dự án với quy chuẩn kỹ thuật hiện hành đối với khu công nghiệp
Quy hoạch chi tiết xây dựng Cụm công nghiệp Tăng Tiến, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, tỷ lệ 1/500 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 869/QĐ-UBND ngày 20/6/2018 và điều chỉnh cục bộ tại Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 14/5/2021 có cơ cấu các loại đất giao thông, cây xanh, khu kỹ thuật cơ bản phù hợp với Quy chuẩn QCVN 01:2021/BXD. Tuy nhiên, cần lưu ý mỗi loại đất giao thông, cây xanh phải đảm bảo tỷ lệ tối thiểu 10% diện tích toàn khu, không bao gồm đất giao thông, cây xanh trong khuôn viên lô đất các cơ sở sản xuất; đảm bảo yêu cầu khoảng cách an toàn về môi trường theo quy định.
Về sự phù hợp của các khoản mục, chi phí đã đầu tư của dự án đối với các khoản mục, chi phí của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Tổng mức đầu tư của dự án nêu tại Hồ sơ đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội kèm theo Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư ngày 16/01/2023 của Công ty TNHH Phát triển hạ tầng công nghiệp Cửu Long (nhà đầu tư) là 400,53 tỷ đồng, không thay đổi so với tổng vốn đầu tư của dự án nêu tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần đầu (mã dự án 1137672305) do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang cấp. Hồ sơ gửi kèm Văn bản số 1075/BKHĐT-QLKKT ngày 17/02/2023 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư không có chi tiết tính toán, xác định tổng mức đầu tư, do đó không đủ cơ sở để góp ý kiến về sự phù hợp của các khoản mục, chi phí đã đầu tư của dự án đối với các khoản mục, chi phí của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Phương án quy hoạch, xây dựng, đưa vào sử dụng khu nhà ở và các công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong khu công nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
Việc bố trí nhà ở tái định cư: Tại khoản 4, khoản 5 Điều 35 Luật Nhà ở năm 2014 quy định trường hợp thu hồi đất và giải tỏa nhà ở để thực hiện dự án hạ tầng khu công nghiệp mà người có nhà ở bị giải tỏa có nhu cầu tái định cư thì chủ đầu tư dự án phải xây dựng nhà ở để bố trí tái định cư trong cùng khu vực được quy hoạch xây dựng nhà ở cho người lao động làm việc trong khu công nghiệp hoặc bố trí nhà ở tại nơi khác cho người được tái định cư; trường hợp phải đầu tư xây dựng nhà ở để phục vụ tái định cư thì phải thực hiện theo dự án; đối với khu vực nông thôn thì dự án đầu tư xây dựng nhà ở để phục vụ tái định cư phải bao gồm cả việc bố trí quỹ đất để phục vụ sản xuất cho người thuộc diện được tái định cư.
Hồ sơ Dự án không có báo cáo cụ thể về hiện trạng sử dụng đất để có phương án bố trí tái định cư, do vậy, đề nghị bổ sung vào hồ sơ; trường hợp khu đất thực hiện dự án có đất ở, đề nghị căn cứ quy định pháp luật về nhà ở nêu trên để đảm bảo bố trí tái định cư theo đúng quy định pháp luật.
Việc bố trí nhà ở xã hội, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ người lao động: Theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Nhà ở năm 2014, khi lập, phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn, quy hoạch khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (sau đây gọi chung là khu công nghiệp); quy hoạch xây dựng các cơ sở giáo dục đại học, trường dạy nghề, trừ viện nghiên cứu khoa học, trường phổ thông dân tộc nội trú công lập trên địa bàn (sau đây gọi chung là khu nghiên cứu đào tạo), cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phải xác định rõ diện tích đất xây dựng nhà ở trong quy hoạch.
Tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 6 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội quy định khi lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phải xác định rõ diện tích đất phù hợp trên địa bàn để xây dựng nhà ở xã hội, thiết chế của công đoàn đảm bảo đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để phục vụ công nhân, người lao động làm việc tại khu công nghiệp đó.
Ngày 28/5/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 35/2022/NQ-CP quy định về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế (thay thế Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018), trong đó, đã sửa đổi một số chính sách: (i) Khi lập Danh mục các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải dành tối thiểu 2% tổng diện tích của các khu công nghiệp để quy hoạch xây dựng nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong khu công nghiệp (điểm d khoản 4 Điều 4); (ii) Cơ sở lưu trú được xây dựng tại phần diện tích đất dịch vụ của khu công nghiệp; bảo đảm khoảng cách an toàn về môi trường theo quy định của pháp luật về xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan; bảo đảm an ninh, trật tự và không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (khoản 3 Điều 25).
Theo hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án thì khu công nghiệp Vân Trung 3 có quy mô khoảng 37,25ha và dự kiến có khoảng 6.000 công nhân lao động, hiện nay trên địa bàn huyện Việt Yên đã có một số dự án nhà ở xã hội cho công nhân các khu công nghiệp (Vân Trung, Đình Trám, Quang Châu, Song Khê - Nội Hoàng…), Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang cũng đã chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án nhà ở xã hội để đáp ứng nhu cầu ở của công nhân; tuy nhiên, báo cáo đề xuất chưa nêu cụ thể về quy mô, số lượng nhà ở công nhân đáp ứng cho riêng Khu công nghiệp Vân Trung 3, do vậy, cần báo cáo bổ sung và làm rõ hơn nội dung này; đồng thời lưu ý rà soát, tiếp tục có phương án kết hợp quy hoạch phát triển khu công nghiệp với quy hoạch phát triển đô thị, đảm bảo phân bố dân cư, nhà ở và các công trình xã hội, văn hóa, thể thao phục vụ công nhân làm việc trong khu công nghiệp, đáp ứng nhu cầu sử dụng của khu công nghiệp và phù hợp với sự phát triển đô thị của thị xã Việt Yên trong tương lai.
Về khả năng đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản khi điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án
Tại Điều 12 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 đã có quy định dự án đầu tư bất động sản để kinh doanh phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn và phải theo kế hoạch thực hiện được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; trình tự, thủ tục đầu tư dự án bất động sản để kinh doanh thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, đô thị, nhà ở và quy định khác của pháp luật có liên quan; dự án đầu tư bất động sản phải được thi công đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng theo quy định của pháp luật về xây dựng. Do vậy, hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Cụm công nghiệp Tăng Tiến thành dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Vân Trung 3, tỉnh Bắc Giang cần nghiên cứu bổ sung để đảm bảo tuân thủ đầy đủ, đúng các yêu cầu trên.
Bộ Xây dựng lưu ý một số ý kiến khác như sau:
Việc đề xuất điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp Tăng Tiến thành dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Vân Trung 3, tỉnh Bắc Giang cần lưu ý: Rà soát, đối chiếu với quy định, đánh giá xem xét dự án có hay không thuộc trường hợp được điều chỉnh; Tuân thủ trình tự, thủ tục, đảm bảo đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật về đầu tư; quy định của pháp luật về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp và quy định của pháp luật khác có liên quan; Các nội dung điều chỉnh cần được phân tích, đánh giá trên cơ sở xem xét tổng thể các yếu tố có liên quan để đảm bảo được nội dung, mục tiêu đầu tư, phạm vi, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; gắn với hiệu quả kinh tế - xã hội của địa phương.
Huyện Việt Yên đã được công nhận là đô thị loại IV (Quyết định số 1268/QĐ-BXD ngày 29/11/2021 của Bộ Xây dựng) và dự kiến thành lập thị xã; khu vực xây dựng Khu công nghiệp Vân Trung 3 nằm trên địa bàn xã Tăng Tiến dự kiến là phường Tăng Tiến sau khi thành lập thị xã Việt Yên; Quy hoạch chung đô thị Việt Yên, tỉnh Bắc Giang đến năm 2045 và các quy hoạch phân khu bao gồm quy hoạch phân khu phường Tăng Tiến đang được lập, điều chỉnh, do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang cần lưu ý chỉ đạo rà soát đảm bảo thống nhất, đồng bộ các cấp độ quy hoạch; đảm bảo các yêu cầu về khoảng cách ly an toàn, kiểm soát, bảo vệ môi trường đô thị, khu công nghiệp theo quy định.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 1597/BXD-QHKT.