Ngày 12/11/2024, Bộ Xây dựng đã có công văn 6290/BXD-KTXD gửi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Quảng Ninh hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu, hợp đồng thi công xây dựng công trình.
1. Về điều chỉnh dự toán xây dựng và dự toán gói thầu
- Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thực hiện theo các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tương ứng với từng thời kỳ. Do nội dung văn bản số 1059/BDD&CN-KTTĐ chưa nêu rõ pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng áp dụng cho dự án, nên Bộ Xây dựng chưa đủ cơ sở hướng dẫn cụ thể.
- Theo nội dung văn bản số 1059/BDD&CN-KTTĐ thì:
+ Nguồn cung cấp vật liệu đất đắp nền đường cho dự án nêu trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, dự toán được duyệt, hồ sơ mời thầu, hợp đồng là từ mỏ Bắc Sơn.
+ Trong quá trình triển khai dự án, mỏ Bắc Sơn dừng khai thác từ tháng 01/2023 đến tháng 8/2023 và kể từ tháng 8/2023 mỏ không còn cung cấp đất san lấp mà chỉ cung cấp vật liệu đất lẫn đá, đá san lấp.
+ Để giải quyết tình trạng thiếu hụt đất đắp, UBND tỉnh đã chấp thuận bổ sung nguồn vật liệu đắp cho dự án từ các mỏ: (1) Mỏ Trới 2 và (2) Mỏ dự án công viên nghĩa trang thị xã Quảng Yên; và để đảm bảo thi công hoàn thành công trình theo đúng tiến độ được phê duyệt, nhà thầu thi công đã đề xuất thay thế vật liệu đắp bằng đất sang đá.
Như vậy, theo nội dung văn bản số 1059/BDD&CN-KTTĐ, thực tế thi công đã có một số thay đổi so với hồ sơ hợp đồng đã ký. Do đó, Chủ đầu tư căn cứ thực tế thực hiện, các quy định của pháp luật về điều chỉnh dự án đầu tư (gồm cả tổng mức đầu tư), thiết kế xây dựng (gồm cả dự toán xây dựng) để thực hiện các thủ tục điều chỉnh dự án/điều chỉnh dự toán xây dựng (nếu cần thiết và được phép điều chỉnh), đảm bảo việc điều chỉnh này phù hợp với các quy định pháp luật áp dụng cho Dự án.
Trường hợp pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng áp dụng cho Dự án là Nghị định số 68/2019/NĐ-CP, thì Bộ Xây dựng lưu ý, Điều 11 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP chỉ hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng (không hướng dẫn chi tiết điều chỉnh dự toán gói thầu); và người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền quyết định việc sử dụng chi phí dự phòng của dự toán xây dựng.
2. Về điều chỉnh hợp đồng xây dựng
- Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết, phù hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng.
- Theo nội dung văn bản số 1059/BDD&CN-KTTĐ thì dự án sử dụng nguồn vốn Ngân sách tỉnh Quảng Ninh; hợp đồng được ký theo hình thức đơn giá cố định, thời gian bắt đầu thực hiện từ tháng 8/2020.
Trường hợp áp dụng quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP để quản lý và thực hiện hợp đồng, thì các trường hợp được điều chỉnh hợp đồng xây dựng và việc điều chỉnh khối lượng công việc trong hợp đồng theo đơn giá cố định được quy định lần lượt tại khoản 2 Điều 35, điểm b khoản 2 Điều 37 của Nghị định này.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Quảng Ninh căn cứ thực tế thực hiện, những thay đổi, điều chỉnh so với hồ sơ hợp đồng xây dựng đã ký kết, các quy định nêu trên, nội dung hợp đồng đã ký kết, hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật khác có liên quan để xem xét, thực hiện cho phù hợp. Bộ Xây dựng lưu ý, việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 6290/BXD-KTXD.