Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 2522/UBND-SXD ngày 14/5/2024 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc lấy ý kiến Đồ án điều chỉnh quy hoạch chiếu sáng đô thị thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã có công văn 3540/BXD-HTKT có ý kiến như sau:
1. Về sự phù hợp của các căn cứ pháp lý lập quy hoạch:
Quy hoạch chiếu sáng đô thị thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 thuộc quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật được lập riêng cho các đô thị trực thuộc Trung ương. Do đó, việc UBND thành phố Đà Nẵng chỉ đạo tổ chức lập quy hoạch, lấy ý kiến của Bộ Xây dựng trước khi phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chiếu sáng đô thị thành phố Đà Nẵng là phù hợp với tại khoản 2 Điều 19 và khoản 2 Điều 44 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009. UBND thành phố Đà Nẵng chịu trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm soát hồ sơ, lấy ý kiến, giải trình tiếp thu đầy đủ ý kiến các sở ngành trong quá trình tổ chức lập quy hoạch theo quy định.
2. Về sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch (mục 1.2): Thuyết minh quy hoạch cần nêu rõ các lý do, yêu cầu thể hiện tính cấp thiết dẫn đến cần phải điều chỉnh quy hoạch chiếu sáng đô thị thành phố Đà Nẵng.
3. Về cơ sở pháp lý (mục 1.3):
- Rà soát, bổ sung các văn bản: Nghị quyết 55-NQ/TW ngày 11/02/2020 của Bộ Chính trị về Chiến lược phát triển ngành năng lượng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2014; Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 của Chính phủ về quản lý chiếu sáng đô thị; Quyết định số 280/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Quốc gia về Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2019-2030; Quyết định số 950/QĐ-TTg ngày 01/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 – 2025 và định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1658/QĐ-TTg ngày 1/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn 2050 và Quyết định số 882/QĐ-TTg ngày 22/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh 2021-2025; Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 08/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện giai đoạn 2020-2030 và các năm tiếp theo.
- Lưu ý QCVN 07:2023/BXD ban hành kèm theo Thông tư số 15/2023/TT-BXD ngày 29/12/2023 có hiệu lực từ ngày 01/7/2024.
Một số nội dung đề nghị nghiên cứu như:
- Quan điểm quy hoạch: Đề nghị rà soát kỹ, nghiên cứu, bổ sung quan điểm quy hoạch cần bám sát và cụ thể hóa các quan điểm chỉ đạo của Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại các Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị liên quan đến tiết kiệm năng lượng, năng lượng tái tạo, giảm phát thải, chuyển đổi số cũng như phát triển đô thị thông minh, bền vững và đồng thời phải đảm bảo tính kế thừa Quy hoạch chiếu sáng đô thị thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 1314/QĐ-UBND ngày 26/3/2019 (Quy hoạch chiếu sáng năm 2019) và phù hợp với điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Về đánh giá hiện trạng:
+ Đề nghị bổ sung thuyết minh về hiện trạng, điều kiện kinh tế - xã hội; hiện trạng hạ tầng kỹ thuật của thành phố Đà Nẵng.
+ Về đánh giá hiện trạng chiếu sáng giao thông: Đề nghị bổ sung số liệu và đánh giá rõ một số chỉ tiêu liên quan đến chiếu sáng giao thông như tỷ lệ đường phố được chiếu sáng so với chiều dài đường phố chính cấp đô thị và đường phố cấp khu vực; tỷ lệ ngõ, xóm (có chiều rộng trên 2m) được chiếu sáng (bổ sung số liệu chi tiết vào phần phụ lục); tỷ lệ hạ ngầm đường dây cấp điện chiếu sáng; tỷ lệ các công trình giao thông được quản lý và điều khiển bằng trung tâm điều khiển chiếu sáng công cộng và chất lượng hệ thống chiếu sáng.
- Về đánh giá tình hình triển khai thực hiện Quy hoạch chiếu sáng năm 2019: Nội dung này tại Chương III còn sơ xài, thiếu số liệu cho từng quận, huyện để đánh giá; đề nghị đánh giá rõ các kết quả đã đạt được trong việc triển khai thực hiện Quy hoạch chiếu sáng năm 2019 (quy hoạch hệ thống chiếu sáng giao thông; hệ thống chiếu sáng mỹ thuật, trang trí và tình hình đầu tư xây dựng hệ thống chiếu sáng đô thị …) và các tồn tại, hạn chế trong triển khai thực hiện quy hoạch.
- Bổ sung đánh giá về phát triển không gian, kiến trúc đô thị theo Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày 15/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 làm cơ sở nghiên cứu đề xuất các nội dung về chiếu sáng không gian và cảnh quan đô thị.
- Về nội dung quy hoạch điều chỉnh (Chương IV):
+ Đề nghị rà soát kỹ nội dung của chương này, bao gồm xác định các chỉ tiêu, dự báo và giải pháp quy hoạch chiếu sáng (nội dung hiện trạng chiếu sáng nên ở chương riêng). Các giải pháp chiếu sáng chưa thể hiện tính kế thừa của Quy hoạch chiếu sáng năm 2019. Nội dung quy hoạch chưa thể hiện rõ định hướng tầm nhìn đến năm 2045.
+ Nội dung giải pháp chiếu sáng giao thông: Đề nghị nghiên cứu bổ sung giải pháp chiếu sáng cho các tuyến đường chính; bổ sung các giải pháp quy hoạch và lộ trình thực hiện chiếu sáng ngõ, xóm.
+ Dự báo nhu cầu sử dụng điện năng (tại khoản 4 mục IV.2): Đề nghị nghiên cứu, bổ sung phương pháp dự báo, số liệu tính toán để dự báo nhu cầu sử dụng điện của hệ thống chiếu sáng công cộng làm cơ sở để định hướng phát triển nguồn lưới điện cung cấp cho hệ thống chiếu sáng công cộng.
+ Đề nghị bổ sung giải pháp chiếu sáng thông minh cho chiếu sáng giao thông, chiếu sáng sử dụng năng lượng tái tạo; bổ sung giải pháp chiếu sáng cho huyện đảo Hoàng Sa.
+ Theo Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 02/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã xác định dự án chiếu sáng nghệ thuật “Dòng sông ánh sáng” tại hai bờ sông Hàn là dự án xây mới thời kỳ 2021-2030. Đề nghị bổ sung các nội dung liên quan đến dự kiến nguồn lực và tiến độ triển khai thực hiện.
- Đánh giá sơ bộ tác động về môi trường, xã hội (Chương VI): Đề nghị sửa tên chương và xem xét thực hiện đúng quy định về nội dung đánh giá môi trường chiến lược.
- Bổ sung nội dung về giải pháp quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch. Cơ chế quản lý quy hoạch (Chương VII), đề nghị rà soát nghiên cứu bổ sung nội dung dự thảo Quy chế vào phần phụ lục.
Một số ý kiến khác, về bố cục thuyết minh gồm 8 chương, bố cục và sắp xếp các chương chưa phù hợp và đảm bảo yêu cầu của đồ án quy hoạch, nội dung của các chương nhìn chung còn thiếu, một số chương còn khá sơ xài; đề nghị cần rà soát kỹ sắp xếp lại bố cục và nội dung từng chương; Bổ sung dự thảo Tờ trình và dự thảo Quyết định phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chiếu sáng đô thị, thuyết minh và bản vẽ đồ án quy hoạch cần rà soát thực hiện theo quy định tại Điều 18 Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3540/BXD-HTKT.