Bộ Xây dựng vừa có văn bản gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng về việc hướng dẫn nội dung liên quan đến phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực trong khu công nghiệp thuộc địa bàn hai đơn vị hành chính cấp huyện.
1. Quy định chuyển tiếp và lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại các khu vực đã phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 theo quy định của Luật Xây dựng năm 2003
a) Quy định chuyển tiếp đối với các quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 theo quy định của Luật Xây dựng năm 2003
Các quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu chức năng phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng năm 2003 còn trong thời hạn hiệu lực được giữ nguyên giá trị pháp lý cho đến khi có quy hoạch điều chỉnh hoăc thay thế. Việc điều chỉnh, thay thế quy hoạch xây dựng phải bảo đảm các cấp độ quy hoạch theo Điều 25 Luật Xây dựng năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành, cụ thể:
“Điều 25. Các cấp độ quy hoạch xây dựng khu chức năng
1. Quy hoạch chung xây dựng được lập cho khu chức năng có quy mô từ 500 héc ta trở lên làm cơ sở lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng.
2. Quy hoạch phân khu xây dựng được lập cho khu vực chức năng có quy mô dưới 500 héc ta làm cơ sở lập quy hoạch chi tiết xây dựng.
3. Quy hoạch chi tiết xây dựng được lập cho các khu vực trong khu chức năng làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng và lập dự án đầu tư xây dựng.”.
Theo đó, trường hợp Khu công nghiệp An Nghiệp có diện tích trên 200 ha (đã được lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 theo quy định của Thông tư số 19/2008/TT-BXD ngày 20/11/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế), khi điều chỉnh thì lập điều chỉnh quy hoạch phân khu xây dựng theo Điều 25 Luật Xây dựng năm 2014.
b) Việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại các khu vực đã phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 theo quy định của Luật Xây dựng năm 2003
Căn cứ các điểm b và d khoản 2 Điều 28 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi bổ sung tại điểm a khoản 63 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt là cơ sở để cấp giấy phép xây dựng và lập dự án đầu tư xây dựng; đồng thời bản vẽ của đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng được thể hiện theo tỷ lệ 1/500. Do vậy, đối với trường hợp của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng nêu, việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng cần phải lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 theo quy định pháp luật về xây dựng hiện hành.
Trường hợp lô đất nhỏ cần được lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy trình rút gọn (gọi là quy trình lập quy hoạch tổng mặt bằng) theo quy định tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
2. Về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên và việc phân cấp, ủy quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng
a) Về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên.
Tại điểm đ khoản 2 Điều 11 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương quy định: “những vấn đề liên quan đến phạm vi từ hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của chính quyền địa phương cấp tỉnh;”.
Tại điểm a khoản 1 Điều 164 của Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung tại điểm a khoản 63 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm: “được phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng;”.
Căn cứ các quy định trên, đối với Quy hoạch chi tiết xây dựng có phạm vi ranh giới liên quan đến hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên thuộc thẩm quyền phê duyệt cấp tỉnh. UBND tỉnh Sóc Trăng căn cứ theo Luật Xây dựng năm 2014 để phân cấp, ủy quyền cho chính quyền cấp dưới theo quy định. Hình thức, trình tự thủ tục phân cấp, ủy quyền thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các pháp luật liên quan khác.
b) Về phân cấp, ủy quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng
Tại điểm a khoản 1 Điều 164 của Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung tại điểm a khoản 63 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm: “được phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng;”.
Tại điểm b, khoản 3 Điều 68 của Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế, quy định UBND cấp tỉnh và cơ quan nhà nước có thẩm quyền phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện: “phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chức năng trong khu kinh tế thuộc diện phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng”.
Theo các quy định trên, UBND tỉnh Sóc Trăng căn cứ nguyên tắc, điều kiện quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương để xem xét, thực hiện phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng trong khu công nghiệp. Hình thức, trình tự thủ tục phân cấp, ủy quyền thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các pháp luật liên quan khác.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 5920/BXD-QHKT.