1. Theo nội dung tại văn bản số 3978/UBND-DA của UBND Thành phố và các tài liệu kèm theo thì Dự án Bình Thuận (trong đó có các khu: A, B, C, D, E) đã được Ủy ban nhà nước về hợp tác và đầu tư cấp Giấy phép đầu tư lần đầu số 602/GP ngày 19/5/1993 – trước thời điểm ban hành Luật Nhà ở năm 2005 (sau đó đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư điều chỉnh Giấy phép đầu tư, gần đây nhất là Giấy phép đầu tư số 602/GPĐC8 ngày 29/10/2004; được UBND Thành phố cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 411023000195 lần đầu ngày 16/12/2008, điều chỉnh thay đổi lần 2 ngày 09/02/2015). Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng (nay là Công ty TNHH Phát triển Phú Mỹ Hưng) đã được cho thuê đất để xây dựng tuyến đường Bắc Nhà Bè – Nam Bình Chánh (còn gọi là đường Bình Thuận hay đường Nguyễn Văn Linh), Thành phố Hồ Chí Minh tại Quyết định số 544/TTg ngày 06/9/1995 và cho thuê đất để xây dựng phát triển 5 cụm đô thị trong khu đô thị mới Bình Chánh – Nhà Bè, Nam Thành phố Hồ Chí Minh tại Quyết định số 865/TTg ngày 16/11/1996 của Thủ tướng Chính phủ (trước thời điểm ban hành Luật Nhà ở năm 2005). Theo đó, Công ty TNHH Phát triển Phú Mỹ Hưng (trước đây là Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng) thực hiện đầu tư Dự án Bình Thuận, địa điểm từ phường Tân Thuận Tây, quận 7 đến xã An Phú Tây, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, với quy mô sử dụng đất khoảng 813 ha, gồm: 213 ha đất cho tuyến đường Nguyễn Văn Linh (trong đó có 150 ha diện tích đất dành cho công trình công cộng mà Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng có trách nhiệm san lấp mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng và chuyển giao không bồi hoàn cho UBND Thành phố Hồ Chí Minh) và 600 ha đất giao cho Công ty để xây dựng 5 cụm phát triển (A, B, C, D, E) dọc tuyến đường.
Đến nay, tuyến đường Bình Thuận thuộc Dự án đã hoàn thành, diện tích đất đã bàn giao cho Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng (nay là Công ty TNHH Phát triển Phú Mỹ Hưng) để khai thác là 390,92 ha/600 ha, trong đó Khu A: đất thương phẩm (góp vốn): 299,00 ha; Khu E: đất thương phẩm (góp vốn): 21,92 ha. Đối với các Khu B, C, D, E còn lại chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Ý kiến của UBND Thành phố: Dự án đã được Ủy ban nhà nước về hợp tác và đầu tư cấp Giấy phép đầu tư số 602/GP ngày 19/5/1993 và triển khai thủ tục về quyền sử dụng đất (Quyết định số 544/TTg ngày 06/9/1995 của Thủ tướng Chính phủ về việc cho Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng thuê đất để xây dựng tuyến đường Bắc Nhà Bè – Nam Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 865/TTg ngày 16/11/1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc cho Công ty Phát triển Công nghiệp Tân Thuận thuê đất để liên doanh với bên nước ngoài - thành lập Công ty liên doanh Phú Mỹ Hưng xây dựng phát triển 5 cụm đô thị trong khu đô thị mới Bình Chánh – Nhà Bè, Nam Thành phố Hồ Chí Minh) trước thời điểm Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006, Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở năm 2005, Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013, Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội có hiệu lực thi hành; Dự án không thuộc diện bị thu hồi để giao cho chủ đầu tư khác.
2. Theo quy định tại khoản 2 Điều 20 Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006, khoản 2 Điều 32 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở năm 2005: các địa phương có nhu cầu về nhà ở xã hội căn cứ vào điều kiện cụ thể, UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định yêu cầu chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn có quy mô sử dụng đất từ 10 ha trở lên có trách nhiệm dành 20% diện tích đất xây dựng nhà ở đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các dự án này để xây dựng nhà ở xã hội.
Theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Thông tư số 08/2014/TT-BXD ngày 23/5/2014 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (Nghị định số 188/2013/NĐ-CP) và khoản 4 Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (Nghị định số 100/2015/NĐ-CP), thay thế Nghị định số 188/2013/NĐ-CP thì đối với dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đô thị đã lựa chọn chủ đầu tư trước thời điểm các Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng chưa bố trí quỹ đất 20% dành để xây dựng nhà ở xã hội mà sau thời điểm các Nghị định này có hiệu lực thi hành, dự án bị thu hồi theo quy định của pháp luật để giao cho chủ đầu tư khác thì chủ đầu tư dự án đó có trách nhiệm tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch để bố trí bổ sung quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định.
Căn cứ các quy định nêu trên và hồ sơ dự án, trường hợp Dự án đã được cấp Giấy phép đầu tư; Công ty TNHH Phát triển Phú Mỹ Hưng đã được cho thuê đất để thực hiện Dự án trước thời điểm Luật Nhà ở năm 2005, Nghị định số 90/2006/NĐ-CP, Nghị định số 71/2010/NĐ-CP, Nghị định số 188/2013/NĐ-CP, Nghị định số 100/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành và Dự án (trong đó tuyến đường Bình Thuận đã được Công ty hoàn thành) không thuộc diện bị thu hồi theo quy định của pháp luật để giao cho chủ đầu tư khác (như ý kiến của UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã nêu tại văn bản số 3978/UBND-DA ngày 28/6/2017) thì Công ty không bắt buộc phải dành 20% quỹ đất trong các Khu B, C, D, E thuộc Dự án để xây dựng nhà ở xã hội.
Tuy nhiên, do Khu B, C, D, E của Dự án có quy mô sử dụng đất rất lớn. Trường hợp UBND Thành phố nhận thấy trong các khu vực này cần thiết phải bố trí nhà ở xã hội thì UBND Thành phố cần làm việc với Công ty TNHH Phát triển Phú Mỹ Hưng để thống nhất phương án thực hiện.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 1859/BXD-QLN.