Thẩm định lại tổng dự toán thiết kế kỹ thuật công trình Bệnh viện Nhi đồng TP Hồ Chí Minh

Sau khi nhận được văn bản số 158/BQLĐTXD của Ban Quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh về việc có ý kiến thẩm định lại tổng dự toán thiết kế kỹ thuật công trình xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng thành phố Hồ Chí Minh. Bộ Xây dựng đã nghiên cứu và có ý kiến như sau:

1. Những vấn đề chung về dự toán xây dựng công trình (ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật):

Theo quy định tại khoản 1 Điều 82 Luật Xây dựng 2014, thì cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước.

Dự toán xây dựng công trình (ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật) là chi phí dự tính cần thiết để xây dựng công trình được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật (không xác định theo khối lượng trong hợp đồng, khối lượng thi công thực tế hay khối lượng theo thiết kế bản vẽ thi công) và định mức, giá xây dựng.

Xác định dự toán xây dựng công trình (ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật) để quản lý chi phí trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật và là một nội dung quản lý trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, nhằm chính xác hóa dần chi phí xây dựng công trình theo từng giai đoạn thiết kế, theo từng giai đoạn đầu tư.

2. Những nội dung cơ bản trong kết quả thẩm định dự toán xây dựng công trình của Bộ Xây dựng:

Dự toán xây dựng công trình xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng thành phố Hồ Chí Minh được thông báo tại văn bản số 2417/BXD-KTXD ngày 12/10/2017 của Bộ Xây dựng là dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật theo đề nghị của Ban Quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh tại Tờ trình số 255/TTr-BQLĐTXD ngày 15/11/2016 (thẩm định Tổng dự toán thiết kế kỹ thuật công trình thuộc Dự án Xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng thành phố Hồ Chí Minh).

Căn cứ thẩm định dự toán này đã được nêu rõ tại văn bản số 2417/BXD-KTXD, theo đó:

Đối với chi phí xây dựng:

Cơ cấu các khoản mục chi phí, cơ sở để xác định các khoản mục chi phí theo quy định tại Nghị định số 112/2009/NĐ-CP và Thông tư số 04/2010/TT-BXD.

Khối lượng: trên cơ sở khối lượng đã được thẩm tra, có điều chỉnh phù hợp với thiết kế kỹ thuật đã được thẩm định (không xác định theo khối lượng thi công thực tế).

Giá, đơn giá: căn cứ theo giá thị trường tại thời điểm tháng 12/2014 trên địa bàn thành phố; vận dụng các bộ đơn giá XDCT do UBND thành phố Hồ Chí Minh công bố, có điều chỉnh giá về mặt bằng giá thị trường tại thời điểm tháng 12/2014 phù hợp với tính năng kỹ thuật, nguồn gốc, xuất xứ của vật tư, vật liệu (không xác định theo mặt bằng giá tháng 7/2016, không áp dụng theo giá thi công của Bệnh viện Ung Bướu cơ sở 2).

Đối với chi phí thiết bị:

Số lượng: trên cơ sở số lượng đã được thẩm tra, có điều chỉnh phù hợp với thiết kế kỹ thuật đã được thẩm định (không xác định theo số lượng thiết bị đã được lắp đặt).

Giá thiết bị: tham khảo giá thị trường tại TPHCM, một số gắn với tạm tính theo giá trị thẩm tra và tham khảo thêm báo giá của các nhà cung cấp (không căn cứ vào hợp đồng mua bán và hóa đơn).

Như vậy, kết quả thẩm định dự toán xây dựng (ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật) công trình xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng thành phố Hồ Chí Minh được thông báo tại văn bản số 2417/BXD-KTXD được lập theo thiết kế kỹ thuật đã được thẩm định là cơ sở để quản lý chi phí trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật, không dùng để thanh toán, quyết toán.

Đối với dự toán xây dựng công trình được Chủ đầu tư trình lại tại văn bản số 158/BQLĐTXD:

Dự toán được Chủ đầu tư trình lại tại văn bản số 158/BQLĐTXD không phải là dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật; do giá vật tư, nhân công, máy thi công thực hiện theo hợp đồng thi công ký giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu, đơn giá thực hiện theo Bộ đơn giá tại thời điểm tháng 7/2016 (thời điểm đã thi công), khối lượng xác định theo thực tế thi công và số lượng thiết bị đã được lắp đặt, giá thiết bị căn cứ vào hợp đồng mua bán, hóa đơn…

Cơ quan chuyên môn về xây dựng của Bộ Xây dựng chỉ thẩm định điều chỉnh dự toán thiết kế kỹ thuật của công trình đối với các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 17 Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình. Trường hợp điều chỉnh còn lại, chủ đầu tư thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 4 Điều 17 Thông tư số 18/2016/TT-BXD.

Như vậy, dự toán trình tại văn bản số 158/BQLĐTXD không thuộc thẩm quyền thẩm định của Bộ Xây dựng.

Bộ Xây dựng lưu ý, chi phí đào tạo nguồn nhân lực là một thành phần chi phí của dự án (theo Quyết định số 3681/QĐ-UBND ngày 13/7/2017) nhưng không thuộc thành phần chi phí khác của dự toán xây dựng công trình, không tính vào dự toán xây dựng công trình.

4. Chủ đầu tư nghiên cứu các kết luận, kiến nghị nêu tại mục VI văn bản số 2417/BXD-KTXD, các quy định của Luật Xây dựng, các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, để trình thẩm định và phê duyệt dự toán theo từng giai đoạn của quá trình đầu tư cho phù hợp.

Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 662/BXD-KTXD.