Theo văn bản số 164/CV-TH1 ngày 30/5/2016 của Công ty CPXNK Tổng hợp 1 Việt Nam và hồ sơ gửi kèm thì Công ty đã được UBND TP. Hồ Chí Minh chấp thuận cho thực hiện Dự án tại văn bản số 5432/UBND-ĐTMT ngày 27/10/2010; được Sở Quy hoạch kiến trúc TP. Hồ Chí Minh thống nhất các chỉ tiêu sử dụng đất của Dự án, diện tích đất xây dựng căn hộ, diện tích công cộng cây xanh…tại văn bản số 925/SQHKT-QHKV2 ngày 14/4/2010 và được các Sở, Ngành liên quan của Thành phố cũng như Cục Tác chiến - Bộ Tổng tham mưu, Bộ Quốc phòng có ý kiến về triển khai thực hiện Dự án. Tại thời điểm UBND TP. Hồ Chí Minh ban hành văn bản số 5432/UBND-ĐTMT thì việc dành quỹ đất trong các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới để xây dựng nhà ở xã hội được thực hiện theo Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở năm 2005, theo đó Nghị định không quy định về việc các dự án có quy mô sử dụng đất dưới 10ha phải dành 20% diện tích đất ở để xây dựng nhà ở xã hội.
Theo báo cáo của Công ty CPXNK Tổng hợp 1 Việt Nam, vì nhiều nguyên nhân (cả khách quan và chủ quan) nên UBND TP. Hồ Chí Minh đã chấm dứt hiệu lực thực hiện văn bản số 5432/UBND-ĐTMT ngày 27/10/2010 về địa điểm xây dựng của Dự án, đồng thời giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ban chỉ đạo 09-Sở Tài chính rà soát, đề xuất thu hồi theo quy định trong trường hợp Công ty CPXNK Tổng hợp 1 Việt Nam không có nhu cầu sử dụng đất (văn bản số 2026/UBND-ĐTMT ngày 03/5/2013).
Sau khi có báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố tại văn bản số 3272/TNMT-PTQĐ ngày 23/5/2014 thì UBND TP. Hồ Chí Minh đã ban hành văn bản số 5512/UBND-ĐTMT ngày 24/10/2014, về tiến độ chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch thành phố đối với nhà, đất đã được phê duyệt theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Ngày 28/11/2014, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản số 8691/TB-TNMT-VP thông báo nội dung kết luận của Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai chỉ đạo của UBND Thành phố tại Công văn số 5512/UBND-ĐTMT ngày 24/10/2014 đối với 13 khu đất (trong đó có khu đất của Công ty CPXNK Tổng hợp 1 Việt Nam) hiện nay chưa có khả năng thực hiện dự án nhưng vẫn đang sử dụng nhà, đất phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tiếp tục cho doanh nghiệp thuê ngắn hạn hàng năm và tối đa không quá 24 tháng, sử dụng theo hiện trạng và doanh nghiệp phải có kế hoạch, thời gian cụ thể để triển khai thực hiện dự án theo quy hoạch trong thời gian thuê đất ngắn hạn. Ngày 10/12/2015 UBND TP. Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 6840/QĐ-UBND về chấp thuận cho Công ty CPXNK Tổng hợp 1 Việt Nam thuê đất tại số 251/4 đường Lũy Bán Bích, phường Hòa Thạnh, quận Tân Phú. Ngày 07/4/2016 Sở Tài nguyên và Môi trường đã thay mặt UBND TP. Hồ Chí Minh ký hợp đồng cho thuê đất với Công ty CPXNK Tổng hợp 1 Việt Nam (Hợp đồng số 3138/HĐ-TNMT-QLSDĐ ngày 07/4/2016). Như vậy, theo nội dung của các văn bản nêu trên thì Công ty CPXNK Tổng hợp 1 Việt Nam đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục triển khai thực hiện Dự án tại địa điểm nêu trên.
Ngày 20/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 188/2013/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội; ngày 23/5/2014, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 08/2014/TT-BXD hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP, theo đó tại khoản 4 Điều 5 của Thông tư đã quy định:
“Kể từ thời điểm Nghị định 188/2013/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành, nhà đầu tư được lựa chọn làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới có trách nhiệm bố trí quỹ đất 20% dành để phát triển nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định 188/2013/NĐ-CP khi được lựa chọn làm chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới đó.
Trường hợp dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới đã lựa chọn chủ đầu tư trước thời điểm Nghị định 188/2013/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành, nhưng chưa bố trí quỹ đất 20% dành để phát triển nhà ở xã hội mà sau thời điểm Nghị định 188/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành dự án đó bị thu hồi theo quy định của pháp luật để giao cho chủ đầu tư khác thì chủ đầu tư dự án đó (chủ đầu tư mới) có trách nhiệm tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch để bố trí bổ sung quỹ đất 20% trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc chuyển giao quỹ nhà ở tương đương hoặc nộp bằng tiền tương đương theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định 188/2013/NĐ-CP”.
Ngày 20/10/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 100/2015/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội, thay thế Nghị định số 188/2013/NĐ-CP. Theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP thì: “Đối với dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đô thị đã lựa chọn chủ đầu tư trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành, nhưng chưa bố trí quỹ đất 20% dành để xây dựng nhà ở xã hội mà sau thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành, dự án bị thu hồi theo quy định của pháp luật để giao cho chủ đầu tư khác thì chủ đầu tư dự án đó có trách nhiệm tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch để bố trí bổ sung quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này”.
Đối chiếu với quy định nêu trên, nếu Công ty CPXNK tổng hợp 1 Việt Nam được UBND TP. Hồ Chí Minh giao tiếp tục làm chủ đầu tư để triển khai thực hiện Dự án tại địa điểm nêu trên theo đúng các chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc đã được Sở Quy hoạch kiến trúc TP. Hồ Chí Minh chấp thuận thì không bắt buộc phải dành 20% quỹ đất trong dự án này để xây dựng nhà ở xã hội.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 88/BXD-QLN.