Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Đồng Tháp do Ban Dân nguyện - Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển đến với các nội dung kiến nghị sau:
Kiến nghị số 1: “Kiến nghị trình Chính phủ xem xét điều chỉnh quy định mức vốn tạm ứng tại điểm b, điểm c khoản 5 Điều 15 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP của Chính phủ theo hướng không bao gồm giá trị dự phòng. Vì theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 10, Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công thì tổng mức vốn tạm ứng trên cơ sở đề nghị của chủ đầu tư đảm bảo không vượt quá 30% giá trị hợp đồng (bao gồm cả dự phòng nếu có). Việc quy định tạm ứng 30% bao gồm phần dự phòng nghĩa là bao gồm cả chi phí dự tính chưa xác định cho công việc cụ thể nào và khoản chi phí này có thể không thực hiện hoặc chỉ thực hiện một phần. Đối với những hợp đồng xây dựng có giá trị lớn thì giá trị tạm ứng cho giá trị dự phòng là rất lớn, gây khó khăn cho chủ đầu tư”.
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:
- Quy định tại điểm b, c khoản 5 Điều 15 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định về điều kiện áp dụng đối với loại hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh. Theo đó, đối với loại hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, giá gói thầu, giá hợp đồng các bên phải dự tính trước chi phí dự phòng cho các yếu tố trượt giá và khối lượng.
- Quy định tại khoản 2, 3 Điều 64 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023 đã quy định một trong các cơ sở để xác định giá hợp đồng ban đầu đối với loại hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh là các chi phí dự phòng.
- Việc tạm ứng vốn các dự án sử dụng vốn đầu tư công được thực hiện theo các quy định tại Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. Theo đó, mức tạm ứng vốn tối đa đã được quy định cụ thể tại khoản 3 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.
- Hiện nay, Bộ Xây dựng đang thực hiện việc tổng hợp các tồn tại, bất cập của hệ thống văn bản pháp luật về hợp đồng xây dựng và các khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn triển khai. Trên cơ sở kết quả tổng kết, đánh giá này, Bộ Xây dựng sẽ phối hợp với Bộ Tài chính nghiên cứu, rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, đảm bảo tính đồng bộ của các văn bản quy phạm pháp luật.
Kiến nghị số 2: “Kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét rà soát lại định mức bơm cát san lấp mặt bằng từ phương tiện thủy, mã hiệu AB.61200 ban hành kèm theo Thông tư số 12/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng, theo hướng bổ sung định mức xúc cát tại mỏ bằng xáng cạp để làm cơ sở xác định giá thành của 01 m3 cát khai thác tại mỏ để xác định giá cát theo cơ chế đặc thù”.
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:
1. Hệ thống định mức xây dựng ban hành sử dụng chung đã được Bộ Xây dựng ban hành tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021, Thông tư số 09/2024/TT-BXD ngày 30/8/2024, trong đó đã ban hành định mức bơm cát san lấp mặt bằng từ phương tiện thủy (mã hiệu AB.61200) để phục vụ công tác lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
2. Theo quy định tại khoản 5 Điều 21 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng thì trường hợp định mức dự toán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhưng chưa phù hợp với thiết kế, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công của công trình hoặc các công tác xây dựng chưa được quy định trong hệ thống định mức xây dựng thì Chủ đầu tư các dự án, công trình tổ chức khảo sát xác định định mức và gửi kết quả về cơ quan chuyên môn về xây dựng phục vụ rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức xây dựng. Do đó, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp chỉ đạo các Chủ đầu tư dự án, công trình trên địa bàn tổ chức thực hiện quy định trên và gửi kết quả xác định định mức về Bộ Xây dựng để có cơ sở, căn cứ rà soát, cập nhật, ban hành định mức khi đủ điều kiện.
3. Việc xác định chi phí có liên quan đến cấp mỏ và khai thác vật liệu xây dựng theo cơ chế đặc thù, Bộ Xây dựng đã có Văn bản số 5165/BXD-KTXD ngày 06/9/2024 gửi và hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Bộ Giao thông vận tải để nghiên cứu, tổ chức thực hiện.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 7049/BXD-KTXD.