Bộ Xây dựng nhận được công văn số 6733/SXD-QLN ngày 11/9/2024 của Sở Xây dựng Thành phố Đà Nẵng đề nghị hướng dẫn về việc quản lý nhà ở cũ thuộc tài sản công.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã có công văn 5952/BXD-QLN có ý kiến như sau:
Theo báo cáo tại công văn số 6733/SXD-QLN của Sở Xây dựng Thành phố Đà Nẵng thì trên địa bàn Thành phố có một số trường hợp các hộ dân đang sử dụng nhà ở cũ thuộc tài sản công do được cơ quan, đơn vị trước đây bố trí cho cán bộ, công nhân viên sử dụng để ở nhưng chưa thực hiện bàn giao lại cho cơ quan quản lý nhà ở địa phương để quản lý theo quy định (thực tế các cơ quan, đơn vị này đã giải thể). Đến nay, các hộ dân đang sử dụng nhà ở cũ thuộc tài sản công này đề nghị được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Sở Xây dựng Thành phố Đà Nẵng đề nghị hướng dẫn về việc quản lý đối với các trường hợp nhà ở này.
Liên quan đến quỹ nhà ở cũ thuộc tài sản công (trước đây là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước) do các cơ quan, đơn vị tự quản bố trí cho cán bộ, công nhân viên sử dụng để ở, Nhà nước đã có các văn bản quy định về việc quản lý sử dụng nhà ở này, cụ thể:
Tại mục 1 của Nghị quyết số 23/2006/NQ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ về một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ đã có quy định:
“Các cơ quan, đơn vị đang quản lý quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước có trách nhiệm chuyển giao toàn bộ quỹ nhà ở về Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh). Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận nguyên trạng để triển khai công tác quản lý theo quy định thống nhất về quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước về việc bán nhà ở cho người đang thuê trên địa bàn. Việc chuyển giao phải hoàn thành trước ngày 30 tháng 12 năm 2006.
Đối với nhà ở thuộc sở hữu nhà nước mà không xác định được cơ quan, đơn vị quản lý thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành thủ tục quản lý mà không cần có văn bản thỏa thuận của cơ quan, đơn vị quản lý.”
Tiếp đó, tại mục 1 Nghị quyết số 48/2007/NQ-CP ngày 30/8/2007 của Chính phủ về việc điều chỉnh một số nội dung chính sách bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê theo Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ và giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước chưa được cải tạo, xây dựng lại có quy định: “Kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có trách nhiệm quản lý toàn bộ quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước thuộc diện tự quản trên địa bàn”.
Hiện nay, việc quản lý cho thuê, bán nhà ở cũ thuộc tài sản công (trước đây là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước) được quy định tại Luật Nhà ở năm 2023 và Nghị định số 95/2024/NĐ-CP ngày 24/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở.
Tại Điều 13 của Luật Nhà ở năm 2023 đã quy định về các loại nhà ở thuộc tài sản công (thay thế cho nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trước đây), trong đó tại điểm d khoản 1 Điều 13 có quy định: “Nhà ở không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản này được đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà ở nước hoặc có nguồn gốc từ vốn ngân sách nhà nước hoặc được xác lập sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật trong các thời kỳ và đang cho hộ gia đình, cá nhân thuê theo quy định của pháp luật về nhà ở”.
Tại khoản 3 Điều 197 của Luật Nhà ở năm 2023 có quy định: “nhà ở thuộc sở hữu nhà nước được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật về nhà ở ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành là nhà ở thuộc tài sản công”. Như vậy, Luật Nhà ở năm 2023 đã thống nhất quy định về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trước đây với nhà ở thuộc tài sản công theo pháp luật hiện hành.
Về nhà ở thuộc tài sản công do các cơ quan tự quản: Tại điểm d khoản 1 Điều 93 của Nghị định số 95/2024/NĐ-CP đã quy định trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: “tiếp nhận và quản lý nhà ở tự quản trên địa bàn”. Tại khoản 5 Điều 92 của Nghị định số 95/2024/NĐ-CP quy định: “Đối với các bộ, ngành có quỹ nhà ở cũ thuộc tài sản công tự quản thì phải chuyển giao nhà ở này sang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có nhà ở đó để tiếp nhận, quản lý cho thuê và bán theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này.”
Căn cứ các quy định nêu trên, đối với nhà ở cũ thuộc tài sản công mà trước đây các cơ quan, đơn vị đã bố trí cho cán bộ, công nhân viên sử dụng để ở thì địa phương có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý cho thuê, bán theo quy định về quản lý, sử dụng nhà ở thuộc tài sản công. Do đó, đề nghị Sở Xây dựng Thành phố Đà Nẵng đối chiếu trường hợp cụ thể với quy định của Nghị định số 95/2024/NĐ-CP để thực hiện việc quản lý cho thuê, bán nhà ở cũ thuộc tài sản công này theo đúng quy định.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 5952/BXD-QLN.