1. Về cơ sở pháp lý và sự phù hợp với quy định pháp luật: Căn cứ Quy hoạch tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 325/QĐ-TTg ngày 30/3/2023, xác định đô thị Thái Sơn là một trong các đô thị mới loại V (giai đoạn 2021-2030) của huyện Hàm Yên; do đó, việc UBND tỉnh Tuyên Quang tổ chức lập Quy hoạch chung đô thị mới Thái Sơn là có cơ sở.
Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang chỉ đạo các cơ quan có liên quan bổ sung các văn bản, báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến của các Sở, ngành, địa phương có liên quan và ý kiến của cộng đồng dân cư. Chịu trách nhiệm rà soát các quy hoạch, dự án (không để xảy ra tranh chấp, khiếu kiện; không hợp thức, cập nhật các quy hoạch, dự án chưa đủ cơ sở pháp lý), đảm bảo tính chính xác của các số liệu đo đạc liên quan đến đất lúa, đất rừng, đất quốc phòng - an ninh và đất dân cư hiện trạng; tuân thủ các quy định pháp luật về: Bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường, đất đai, nhà ở, xây dựng..., cũng như đáp ứng được các yêu cầu về ứng phó biến đổi khí hậu, lũ quét và sạt lở đất. Bổ sung, lồng ghép nội dung phòng cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai trong đồ án quy hoạch theo quy định tại Luật Phòng cháy chữa cháy, Luật Phòng chống thiên tai.
Hồ sơ bản vẽ của QHC - Thái Sơn phải được nghiên cứu thực hiện trên cơ sở bản đồ địa hình tỷ lệ 1/5.000 (được đo đạc tại thời điểm lập quy hoạch); tuy nhiên, qua xem xét hồ sơ bản vẽ và bản đồ địa hình phục vụ lập quy hoạch đô thị là chưa tuân thủ quy định hiện hành (chỉ có khu vực trung tâm xã có bản đồ địa hình tỷ lệ 1/5.000); đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang kiểm tra, rà soát và chịu trách nhiệm về nội dung, tính chính xác, chất lượng của bản đồ địa hình phục vụ công tác lập quy hoạch đô thị, đảm bảo tuân thủ Điều 3 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Ngoài ra, Bộ cũng đề nghị bổ sung và làm rõ một số nội dung sau:
- Về đánh giá hiện trạng: Bổ sung đánh giá số liệu dịch cư, lao động (05 năm gần nhất của huyện Hàm Yên và xã Thái Sơn) làm cơ sở dự báo quy mô dân số; bổ sung phân tích, đánh giá rõ hơn thực trạng phát triển kinh tế - xã hội (lưu ý các số liệu cần được cập nhật thống nhất tại thời điểm lập quy hoạch); bổ sung đánh giá các giá trị cảnh quan, môi trường các khu vực dự kiến khai thác phát triển dịch vụ du lịch; chế độ thủy văn sông Lô, các hồ đập trong khu vực; bổ sung phân tích các khu vực có khả năng khai thác sử dụng đất xây dựng, các vùng có nguy cơ ngập lụt, sạt lở đất.
- Đề nghị xác định rõ các yếu tố tạo thị, tiềm năng, nguồn lực phát triển hướng lên đô thị của xã Thái Sơn; nhấn mạnh cơ sở phát triển kinh tế dịch vụ du lịch, công nghiệp, nông – lâm nghiệp của xã Thái Sơn. Bổ sung nội dung nghiên cứu về mô hình, cấu trúc phát triển không gian đô thị Thái Sơn, trên cơ sở phân tích các mối quan hệ về giao thông và điều kiện tự nhiên, làm cơ sở xác định các phân vùng phát triển.
- Việc đề xuất dự báo tỷ lệ tăng dân số khoảng 3,3% năm là chưa phù hợp; đề nghị xem xét lại để phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, việc dự báo tỷ lệ tăng dân số của đô thị cần có luận cứ dựa trên cơ sở khoa học, động lực của đô thị.
- Về định hướng phát triển không gian:
+ Việc lựa chọn mô hình khu vực phát triển đô thị tập trung (khu vực Đông quốc lộ 2 với quốc lộ 3B) và các vùng phát triển là phù hợp; tuy nhiên cần rà soát, làm rõ lại một số định hướng giao thông kết nối (cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang; các tuyến đường liên huyện) để xác định hướng phát triển đô thị gắn với hạ tầng giao thông liên vùng.
+ Đối với khu vực phát triển đô thị trọng tâm (Khu A), từng bước hoàn thiện các tiêu chí về nông thôn mới, hướng tới các tiêu chí của đô thị loại V (đặc biệt là hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật); việc mở rộng không gian đô thị cần lưu ý hạn chế bám dọc quốc lộ 2; có giải pháp tổ chức giao thông tại điểm giao cắt quốc lộ 2 với quốc lộ 3B; mở rộng các tuyến quốc lộ đoạn qua đô thị; xem xét lại vị trí các cụm công nghiệp; có khoảng cách ly đảm bảo an toàn về môi trường đối với các khu dân cư; kết nối với các tuyến giao thông chính của khu vực.
+ Đối với Khu 2 cần rà soát hạ tầng giao thông kết nối (đặc biệt là đối với khu vực phía Bắc gắn với khu du lịch sinh thái hồ Khởn); đồng thời xác định trọng tâm là cải tạo, bổ sung hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật hướng tới mô hình nông thôn gắn với sản xuất nông nghiệp, du lịch; phát triển mới phải hướng tới đô thị sinh thái, tôn trọng các giá trị tự nhiên; đối với khu vực cảnh quan đồi núi (khu vực phía Bắc và phía Tây đô thị) cần có yêu cầu kiểm soát phát triển và kiến trúc cảnh quan (hạn chế san gạt địa hình phá vỡ cảnh quan tự nhiên, san lấp dòng chảy); các khu vực dân cư nông thôn đô thị hóa cần hạn chế tách thửa, chuyển đổi nông nghiệp; có yêu cầu về kiểm soát kiến trúc gắn với bản sắc văn hóa, điều kiện tự nhiên, vùng sản xuất; xem xét hạn chế tác động lưu vực thoát lũ các sông Lô, giữ các khu vực trũng tạo hồ trong đô thị.
- Về chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật: Đề nghị rà soát chỉ tiêu đất dân dụng (đặc biệt là chỉ tiêu đất nhóm nhà ở hiện trạng), làm rõ các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của đồ án, đảm bảo tuân thủ các chỉ tiêu đất dân dụng theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD.
- Về quy hoạch sử dụng đất:
+ Đối với các khu dân cư nông thôn đưa vào khu vực đô thị cần có giải pháp quy hoạch quản lý đất đai (các quỹ đất xen kẹt, chuyển đổi đất nông nghiệp). Đề nghị bổ sung luận cứ về nhu cầu sử dụng đất, cơ sở phát triển đất dịch vụ du lịch tại khu vực hồ Khởn.
+ Đối với diện tích đất sản xuất nông nghiệp (giảm 62,08 ha) và rừng sản xuất (giảm 69,67 ha) đề xuất quy hoạch chuyển đổi sang mục đích khác đề nghị bổ sung làm rõ việc sử dụng đất lúa, bản đồ hiện trạng số liệu và phạm vi rừng, sự phù hợp với quy hoạch tỉnh về quy hoạch 03 loại rừng theo Luật Lâm nghiệp. Việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất rừng phải tuân thủ các quy định tại Luật Lâm nghiệp và Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
+ Đề nghị bổ sung, làm rõ sự phù hợp chỉ tiêu sử dụng đất đô thị mới với chỉ tiêu của tỉnh Tuyên Quang được phân bổ trong Quy hoạch sử dụng đất quốc gia tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân bổ chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025 và Quyết định số 227/QĐ-TTg ngày 12/3/2024 của Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh một số chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2025 được Thủ tướng Chính phủ phân bổ tại Quyết định số 326/QĐ-TTg.
- Về quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Bám sát định hướng của các quy hoạch cấp trên (Quy hoạch tỉnh Tuyên Quang, Quy hoạch xây dựng vùng huyện Hàm Yên), rà soát khớp nối các định hướng hạ tầng kỹ thuật các tuyến đường kết nối vùng, để đảm bảo thống nhất đồng bộ.
+ Do bản đồ đo đạc địa hình phục vụ lập quy hoạch đô thị chỉ có tại khu vực tập trung phát triển đô thị (Khu A), khu vực (Khu B) chưa có bản đồ đo đạc địa hình (theo quy định) nên việc định hướng giải pháp quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và cơ sở tính toán các khu vực (Khu B) là chưa đảm bảo theo quy định.
+ Bổ sung khoanh vùng các khu vực có nguy cơ sạt lở đất, lũ quét; có giải pháp, phương án phòng chống sạt lở, lũ ống các lưu vực sông Lô, hệ thống hồ trong khu vực đảm bảo khả năng tiêu thoát nước gắn với hệ thống thủy lợi toàn khu vực; hạn chế san gạt đồi núi, lấp lưu vực thoát nước sông suối; bảo tồn hệ sinh thái các khu vực ven sông Lô, hồ Khởn để phát triển khu du lịch sinh thái.
+ Về quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khác: Tính toán, xác định vị trí, quy mô, giải pháp thiết kế hệ thống và các công trình hạ tầng kỹ thuật: Trạm biến áp, trạm cấp nước, thu gom và trạm xử lý nước thải…; làm rõ các giải pháp kết nối đối với các khu vực phát triển tập trung Khu A với các khu vực trong Khu B; bổ sung phần khối lượng tính toán và khái toán kinh tế các hạng mục hạ tầng kỹ thuật.
- Nguồn lực phát triển đô thị: Bổ sung danh mục các dự án ưu tiên đầu tư; làm rõ về nhu cầu vốn, nguồn lực thực hiện để đảm bảo tính khả thi (đặc biệt là các công trình dịch vụ công cộng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đạt theo tiêu chuẩn đô thị loại V).
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 5031/BXD-QHKT.