Bộ Xây dựng vừa có công văn 4468/BXD-HĐXD gửi UBND thành phố Bắc Ninh hướng dẫn về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt điều chỉnh thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán của dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường H2, thành phố Bắc Ninh theo hình thức hợp đồng BT.
1. Việc quản lý, điều chỉnh và thanh toán Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) thực hiện theo quy định tại Hợp đồng BT đã ký, phù hợp hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu/ hồ sơ đề xuất, tuân thủ quy định pháp luật áp dụng cho Hợp đồng BT.
2. Theo hồ sơ gửi kèm Văn bản số 543/UBND-QLĐT, Dự án đã được phê duyệt tại Quyết định số 1684/QĐ-UBND ngày 02/12/2010, Hợp đồng BT số 01/2018/HĐ-BT ký ngày 16/7/2018. Theo đó, trường hợp Dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và Thông tư số 183/2015/TT-BTC thì:
- Điểm c khoản 5 Điều 101 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư quy định “Dự án đã ký kết hợp đồng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện việc triển khai thực hiện dự án, thanh toán theo quy định của hợp đồng BT đã ký kết và quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng”.
- Điều 35 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định “Hợp đồng dự án được sửa đổi, bổ sung do có sự thay đổi về quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật công trình, tổng vốn đầu tư đã thỏa thuận hoặc do sự kiện bất khả kháng, điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi … và các trường hợp khác theo quy định tại hợp đồng dự án”.
- Khoản 5 Điều 4 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quy định “Đối với dự án PPP, chủ đầu tư là doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư thành lập theo quy định của pháp luật”.
- Khoản 2 Điều 4 Thông tư số 183/2015/TT-BTC quy định “Giá trị dự án BT không thay đổi kể từ ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định. Trừ trường hợp có văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cho phép điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật của Dự án BT…”.
- Khoản 1 Điều 110 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 36 Điều 12 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP quy định về việc chuyển tiếp thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT).
- Khoản 2 Điều 8, khoản 1 Điều 9, Điều 19 và Điều 23 Hợp đồng BT số 01/2018/HĐ-BT quy định về yêu cầu thiết kế xây dựng, giá trị dự án BT, sửa đổi bổ sung hợp đồng dự án và các sự kiện bất khả kháng.
3. Đề nghị UBND thành phố Bắc Ninh căn cứ nguyên tắc, các quy định pháp luật và điều khoản Hợp đồng BT nêu trên và các quy định có liên quan khác để nghiên cứu, xem xét:
(i) Đối với việc điều chỉnh thiết kế và dự toán, thẩm quyền thẩm định và phê duyệt:
- Nghiên cứu các quy định pháp luật về PPP áp dụng tại thời điểm ký kết Hợp đồng BT và các điều khoản tại Hợp đồng BT đã ký làm cơ sở xác định các trường hợp được điều chỉnh thiết kế và dự toán, thẩm quyền thẩm định và phê duyệt thiết kế và dự toán điều chỉnh theo quy định pháp luật về PPP.
- Đối chiếu quy định tại khoản 1 Điều 84 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 để xác định các trường hợp được điều chỉnh thiết kế xây dựng; đối chiếu quy định tại khoản 4 Điều 135 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại điểm c khoản 64 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (Luật số 62/2020/QH14) để xác định các trường hợp được điều chỉnh dự toán xây dựng. Trường hợp được điều chỉnh thiết kế và dự toán xây dựng, đề nghị nghiên cứu quy định tại khoản 1 Điều 84 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Điều 82 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 24 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14, khoản 5 Điều 13 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và Điều 39 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP để xác định cơ quan thẩm định thiết kế và dự toán điều chỉnh, xác định thẩm quyền phê duyệt thiết kế và dự toán điều chỉnh.
(ii) Đối với việc xác định chủ đầu tư của dự án: Tại điểm c khoản 2 Điều 7 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (Luật số 62/2020/QH14) quy định: “c) Đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là dự án PPP), chủ đầu tư là doanh nghiệp dự án PPP được thành lập theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.”. Vì thế, đề nghị rà soát các quyết định phê duyệt dự án của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, quy định pháp luật về đối tác công tư và các quy định có liên quan áp dụng cho dự án làm cơ sở xác định chủ đầu tư của dự án đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
(iii) Đánh giá, quyết định đối với các nội dung điều chỉnh, phát sinh tại hợp đồng thi công (nếu có) giữa nhà đầu tư và đơn vị thi công có thuộc trường hợp được sửa đổi, bổ sung Hợp đồng BT đã ký hay không, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
4. Trường hợp còn vướng mắc liên quan đến việc chuyển tiếp thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) theo quy định tại khoản 5 Điều 101 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đề nghị UBND thành phố Bắc Ninh liên hệ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn theo quy định.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 4468/BXD-HĐXD.