1. Về căn cứ lập quy hoạch:
Phạm vi, ranh giới, quy mô lập Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị thị xã Sông Cầu đến năm 2045 là toàn bộ thị xã Sông Cầu và không thay đổi so với Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên phê duyệt tại Quyết định số 2486/QĐ-UBND ngày 19/10/2016, do đó đề nghị sửa đổi tên Đồ án quy hoạch thành “Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu đến năm 2045”.
Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu đến năm 2045 được lập căn cứ và cụ thể hóa định hướng tại Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Phú Yên đến năm 2025, Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030, trên cơ sở điều chỉnh Đồ án Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Hiện nay, Quy hoạch tỉnh Phú Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có định hướng phát triển đối với thị xã Sông Cầu (là đô thị loại II, trở thành thành phố du lịch…); các quy hoạch ngành quốc gia có liên quan phạm vi lập quy hoạch cũng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cần chỉ đạo:
(i) Cập nhật, bổ sung căn cứ pháp lý các quy hoạch ngành quốc gia, Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 mới được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 509/QĐ-TTg ngày 13/6/2024, Quy hoạch tỉnh Phú Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1746/QĐ-TTg ngày 30/12/2023; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật - QCVN 07:2023/BXD ban hành theo Thông tư số 15/2023/TT-BXD ngày 29/12/2023 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;
(ii) Rà soát nội dung đồ án quy hoạch đảm bảo thống nhất, phù hợp với định hướng phát triển tại Quy hoạch tỉnh Phú Yên, Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045, Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Vịnh Xuân Đài, tỉnh Phú Yên đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 29/12/2017; đồng thời đảm bảo yêu cầu về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 theo Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
2. Về trình tự lập quy hoạch:
Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị thị xã Sông Cầu đến năm 2045 được lập theo Nhiệm vụ quy hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên phê duyệt tại Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 12/01/2022; đã thực hiện việc lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan; được Hội đồng thẩm định đồ án quy hoạch tỉnh Phú Yên tổ chức họp Hội đồng thẩm định ngày 13/12/2023; Hội đồng nhân dân thị xã Sông Cầu thông qua tại Nghị quyết số 27/NQ-HĐND ngày 16/12/2022. Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cần lưu ý chỉ đạo thực hiện việc lập đồ án quy hoạch đảm bảo theo đúng trình tự, quy định pháp luật về quy hoạch đô thị; lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch tuân thủ quy định pháp luật về quy hoạch đô thị, đấu thầu và quy định pháp luật hiện hành có liên quan; nghiên cứu tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và hoàn thành thẩm định đồ án quy hoạch theo đúng quy định.
3. Về nội dung đồ án quy hoạch:
- Việc rà soát, đánh giá hiện trạng khu vực lập quy hoạch, đánh giá quỹ đất xây dựng đô thị phải được thực hiện đầy đủ, số liệu hiện trạng cần cập nhật phù hợp với thời điểm trình phê duyệt. Lựa chọn đất xây dựng đô thị phải đảm bảo các yêu cầu ứng phó biến đổi khí hậu, phòng tránh lũ lụt, sạt lở đất.
- Nội dung rà soát, đánh giá việc thực hiện các quy hoạch, dự án đã được phê duyệt cần thực hiện đầy đủ, nêu cụ thể những vấn đề còn tồn tại, hạn chế của quy hoạch và trong tổ chức thực hiện theo quy hoạch để làm rõ lý do, sự cần thiết điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu được phê duyệt năm 2016; xác định rõ những yêu cầu phát triển làm cơ sở đề xuất định hướng, giải pháp quy hoạch phù hợp. Bổ sung thuyết minh đánh giá việc thực hiện Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu được phê duyệt năm 2016, trong đó xác định rõ những nội dung tiếp tục kế thừa, những nội dung cần điều chỉnh. Bổ sung thuyết minh giải pháp quy hoạch đối với đánh giá tại Mục 2.3.6 Thuyết minh tổng hợp (trang 62) việc các dự án, đồ án tạo ra quỹ đất rất lớn, khoảng 3000 ha đất đơn vị ở mới. Lưu ý không “cập nhật”, “tích hợp” các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư, ý tưởng đầu tư chưa đảm bảo điều kiện về pháp lý; tránh hợp thức hóa các dự án vi phạm (nếu có).
- Bổ sung thuyết minh làm rõ về cơ sở dự báo, phương pháp dự báo dân số, động lực phát triển đô thị để đề xuất phương án quy hoạch khả thi.
- Rà soát đảm bảo mục tiêu quy hoạch, tính chất, chức năng đô thị, định hướng phát triển thống nhất, phù hợp với định hướng tại Quy hoạch tỉnh Phú Yên, các quy hoạch ngành quốc gia liên quan.
- Về định hướng phát triển không gian đô thị, cần bổ sung các chỉ tiêu quy hoạch cho các phân vùng và các tiểu phân vùng được đề xuất trong đồ án quy hoạch, gồm tính chất, diện tích tự nhiên, quy mô dự báo dân số làm cơ sở quản lý và triển khai các quy hoạch phân khu; bổ sung thuyết minh về định hướng quy hoạch không gian xây dựng ngầm, các khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm… theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và các văn bản quy định chi tiết thi hành; đối với các khu vực phát triển đô thị, bên cạnh các quy định về khuyến khích, hạn chế, cần nghiên cứu bổ sung các quy định cấm đối với các khu vực thuộc hành lang bảo vệ nguồn nước, sông, hồ, kênh rạch, khu vực ven biển, khu vực bảo tồn di sản…
- Lưu ý có giải pháp tổ chức không gian kết nối đồng bộ hạ tầng giao thông đô thị với hệ thống giao thông quốc gia đi qua địa bàn (đường bộ cao tốc Bắc - Nam, đường sắt cao tốc Bắc - Nam…).
- Rà soát nội dung định hướng phát triển công nghiệp (như di chuyển Khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu sang vị trí mới…), quy hoạch cảng cá (xây dựng mới 02 cảng cá Xuân Cảnh và cảng cá Vịnh Hòa…) đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tỉnh Phú Yên, Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, quy hoạch ngành quốc gia có liên quan được phê duyệt.
- Rà soát các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng - QCVN 01:2021/BXD; quy chuẩn xây dựng, quy định pháp luật liên quan, đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất xây dựng đô thị. Bổ sung bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất của từng phân vùng, tiểu phân vùng đề xuất trong đồ án quy hoạch. Thuyết minh làm rõ về sự phù hợp với Quy chuẩn QCVN 01:2021/BXD của các chỉ tiêu đất đơn vị ở, chỉ tiêu đất dân dụng (lưu ý chỉ tiêu đất dân dụng bình quân toàn đô thị đối với đô thị loại II phải đảm bảo từ 45-60 m2/người). Bổ sung cột về các chỉ tiêu quy hoạch của Đồ án Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu được phê duyệt năm 2016 vào Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất (trang 157 Thuyết minh tổng hợp) làm cơ sở đánh giá giải pháp điều chỉnh quy hoạch.
- Rà soát chỉ tiêu đất rừng, đất trồng lúa đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật về đất đai, lâm nghiệp, quản lý và bảo vệ rừng, phù hợp với quy hoạch cấp trên đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trong đó lưu ý việc giảm diện tích đất lâm nghiệp (rừng) từ 30.719,83 ha (62,34%) xuống 24.431,80 ha (49,58%), chuyển đổi không gian rừng sản xuất ven biển thành chức năng dịch vụ sinh thái; giảm đất sản xuất nông nghiệp từ 7689.62 ha (15,6%) xuống 3063,42 ha (6,22 %).
- Rà soát nội dung đồ án quy hoạch đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản văn hóa, công trình kiến trúc, cảnh quan có giá trị.
4. Về hồ sơ đồ án quy hoạch:
Bổ sung đầy đủ thành phần, nội dung hồ sơ đồ án quy hoạch (dự thảo Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, dự thảo Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch), thực hiện theo quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3904/BXD-QHKT.