Bộ trưởng Trịnh Đình Dũng làm việc tại tỉnh Cao Bằng

Nhiều nỗ lực trong công tác quản lý xây dựng

Tại buổi làm việc, đồng chí Đàm Văn Eng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng nêu một số thành tựu nổi bật về KT-XH và công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn tỉnh.

Theo đó, cùng với các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Ban thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 54-CT/TU về việc tăng cường công tác lập, quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng và UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản hướng dẫn để triển khai, thực hiện.

Hiện nay, tỉnh đã triển khai lập và phê duyệt các đồ án quy hoạch chung và điều chỉnh quy hoạch chung của các huyện, thành phố; đa số các cửa khẩu, khu công nghiệp, khu du lịch, khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, khu tái định cư. Công tác lập và quản lý quy hoạch của tỉnh trong thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực. Mạng lưới đô thị trong tỉnh đã và đang được mở rộng và phát triển theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn. Tuy nhiên, tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung được duyệt còn thấp; chất lượng một số đồ án quy hoạch chưa cao, thiếu tính đồng bộ; công tác quản lý kiến trúc, không gian đô thị tồn tại nhiều hạn chế. Một số quy hoạch xây dựng có chất lượng chưa cao, đặc biệt là quy hoạch xây dựng nông thôn mới…

Trên địa bàn có trên 500 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, nhưng còn nhiều vướng mắc trong văn bản hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghề và công tác kiểm tra, công bố thông tin năng lực hoạt động…

Thành phố Cao Bằng đang đổi thay từng ngày (Ảnh: Hải Đăng)

Nhìn chung, các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh tuân thủ trình tự thủ tục và các quy định về đầu tư xây dựng; công tác thẩm tra, thẩm định, phê duyệt được quản lý chặt chẽ. Năm 2013, trên địa bàn có 632 công trình, trong đó có 268 công trình sử dụng vốn ngân sách Trung ương; 287 công trình sử dụng vốn địa phương. Trong năm 2013 đến đầu năm 2014, không có sự cố công trình nào xảy ra trên địa bàn. Công tác bảo trì công trình còn hạn chế…

Tỉnh Cao Bằng hiện có 2 đơn vị sản xuất xi măng, 2 đơn vị sản xuất gạch Tuynel, 30 điểm khai thác đá xây dựng. UBND tỉnh đã ban hành Quyết định về Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển vật liệu không nung đến năm 2020 trên địa bàn; ban hành lộ trình xóa bỏ lò gạch thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục, lò vòng… Đến hết tháng 6/2014, UBND tỉnh đã cấp chủ trương cho 10 dự án xin đầu tư sản xuất VLXD không nung trên địa bàn. Hiện có 11 dự án đang được triển khai xây dựng. Tuy nhiên, lĩnh vực VLXD trên địa bàn cũng có một số khó khăn trong khai thác, chế biến.

Công tác quản lý nhà nước về nhà ở công sở, thị trường BĐS, hạ tầng kỹ thuật có những biến chuyển tích cực. Số hộ nghèo đã được hỗ trợ về nhà ở là 6.247 hộ, tổng số tiền đã hỗ trợ là 96.311,3 triệu đồng. Tỉnh đã phê duyệt hỗ trợ nhà ở cho 8.635 hộ có công với cách mạng; trong đó, số hộ cần xây nhà mới là 4.023 hộ, số hộ cần sửa chữa là 4.612 hộ. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh chưa có dự án nhà ở nào được triển khai và không có sàn giao dịch BĐS nào được thành lập.

Trước những khó khăn hiện tại trong lĩnh vực quản lý xây dựng, tỉnh Cao Bằng kiến nghị với Bộ Xây dựng sớm ban hành Thông tư thay thế Thông tư 06/TT-BXD ngày 20/3/2008; đồng thời, đề nghị Chính phủ tiếp tục hỗ trợ chính sách xây mới hoặc sửa chữa nhà cho hộ nghèo, khó khăn về nhà ở; hỗ trợ người có công khó khăn về nhà ở. Đối với lĩnh vực kiến trúc quy hoạch, tỉnh đề nghị Bộ sớm hoàn thành Đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch thác Bản Giốc và Quy hoạch chi tiết khu trung tâm du lịch thác Bản Giốc; bố trí nguồn vốn và giúp tỉnh lập quy hoạch xây dựng Đồ án Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩu Cao Bằng; giúp thành phố Cao Bằng thiết kế đô thị cho các tuyến phố chính…

Khó khăn trong quản lý hồ đập, cầu treo

Qua kiểm tra, rà soát, Cao Bằng hiện có 64 cầu/12 huyện thị. Trước đây có một số cầu treo gây mất an toàn, nhưng hiện nay thì chưa có sự cố nào. Kiểm tra bằng trực quan cho thấy cầu treo cơ bản vẫn an toàn. Ở các địa phương, vùng sâu, vùng xa, nhiều cầu treo xây dựng lâu, trì cầu treo sơ sài nên xuống cấp nhanh. Tỉnh đã nghiên cứu dùng nhiều nguồn vốn để sửa chữa và dừng hoạt động một số cầu không đảm bảo an toàn, tuy nhiên, cũng gặp khó khăn về nguồn vốn duy tu, bảo dưỡng. Với cầu quá yếu, ngành GTVT tỉnh cũng cấm khai thác và hạn chế tải trọng với cầu yếu; huy động nhân công duy tu, bảo dưỡng cầu…

Liên quan đến hồ, đập, thì hồ thủy điện tại tỉnh không có hồ chứa điều tiết, hình thức các công trình đầu mối là đập dâng và kênh dẫn vào nhà máy thủy điện nên các đập cơ bản an toàn. Tỉnh Cao Bằng có 17 hồ chứa vừa và nhỏ, giao cho Công ty TNHH MTV Thủy nông tỉnh quản lý, vận hành và khai thác. Các hồ chứa đã được đầu tư nâng cấp một số hạng mục công trình đầu mối bị xuống cấp nghiêm trọng theo Chương trình an toàn hồ chứa từ năm 2009-2011.

Số lượng các hồ chứa có biểu hiện sự cố như hồ Khuổi Lái, Co Po, Nà Tậu, Bản Viết, Nà Tấu (đặc biệt là hồ Khuổi Lái)… Cả 17 hồ chứa chưa có hệ thống quan trắc. Đã có đăng ký an toàn cho 12/17 hồ chứa thủy lợi, 5 hồ chứa mới đưa vào sử dụng tháng 6/2014 hoặc dung tích nhỏ nên chưa có đăng ký. Do vậy, tỉnh rất cần bố trí kinh phí để thực hiện dự án lắp đặt thiết bị quan trắc hồ chứa; cấp kinh phí để khắc phục các đập hồ có sự cố; tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật và kinh phí cho công tác kiểm định và xây dựng phương án phòng chống lũ lụt vùng hạ du đập…

Cần làm tốt hơn nữa công tác quản lý hoạt động xây dựng

Tại buổi làm việc, đoàn công tác Bộ Xây dựng đã trao đổi cụ thể về các kiến nghị của tỉnh đối với công tác quy hoạch, kiến trúc; quản lý di tích; quản lý đô thị; bảo trì công trình và quản lý an toàn hồ, đập, cầu treo; hỗ trợ nhà cho người nghèo và người có công…

Phát biểu tại buổi làm việc, Bộ trưởng Trịnh Đình Dũng khẳng định, Cao Bằng là tỉnh miền núi có nhiều tiềm năng phát triển KT-XH nhưng còn nhiều khó khăn. Tuy nhiên, lãnh đạo tỉnh, Đảng bộ chính quyền đã chỉ đạo thực hiện đạt được kết quả quan trọng; tăng trưởng kinh tế - xã hội cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực; thu ngân sách đạt trên 1.000 tỷ, so với nhiều tỉnh khác là cố gắng rất lớn; văn hóa - xã hội phát triển, đời sống nhân dân được đảm bảo…

Tỉnh Cao Bằng đã quan tâm đến công tác quy hoạch xây dựng, đô thị nông thôn, khu chức năng đặc thù, khu du lịch; công tác chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư xây dựng được quan tâm; công tác phát triển quản lý đô thị đạt được nhiều kết quả; chuẩn bị tốt các điều kiện nâng cấp đô thị. Bên cạnh đó, Cao Bằng thực hiện tốt công tác hỗ trợ nhà ở với người nghèo và hộ có công; công tác phát triển nhà ở đô thị được đẩy mạnh, góp phần cải thiện nhà ở cho người lao động, cán bộ công nhân viên… Công tác quản lý phát triển VLXD được tỉnh quan tâm. Tỉnh có lượng khoáng sản phong phú, đã quy hoạch phát triển, cung cấp vật liệu cho địa phương và bảo vệ môi trường.

Tuy nhiên, với tình hình chung cả nước, Bộ trưởng chia sẻ những hạn chế, khó khăn về hoạt động quản lý, đầu tư xây dựng của tỉnh và đồng tình với giải pháp mà tỉnh đề ra. Bộ trưởng yêu cầu tỉnh tiếp tục tập trung công tác quy hoạch, rà soát nhiệm vụ trọng tâm; xây dựng khung hạ tầng; quan tâm quy hoạch xây dựng; quy hoạch các khu cửa khẩu. Tỉnh cần cụ thể hóa quy hoạch chung bằng quy hoạch phân khu, chi tiết, tạo môi trường đầu tư thuận lợi và cũng là công cụ quản lý tốt hơn. Bên cạnh đó, tập trung công tác quản lý đầu tư xây dựng. Thực hiện Nghị định 15 về quản lý chất lượng công trình xây dựng, cơ quan quản lý nhà nước kiểm tra thiết kế kỹ thuật; kiểm tra nghiệm thu chất lượng công trình trước khi đưa vào khai thác sử dụng.

Bộ trưởng nhấn mạnh, công tác kiểm tra đánh giá an toàn khai thác hồ, đập cần phải được xác định là công việc hết sức quan trọng. Hiện nay, thực hiện chỉ đạo của Bộ Xây dựng, yêu cầu kiểm tra đánh giá an toàn hồ, đập, yêu cầu tất cả các địa phương phải tập trung cho công tác này. Cao Bằng cần kiểm tra toàn diện hồ đập trên địa bàn, xử lý ngay các hồ đập có nguy cơ mất an toàn

Đặc biệt, tỉnh phải quy hoạch, rà soát bố trí dân cư vùng thiên tai để đảm bảo an toàn cho cuộc sống của người dân. Chủ đầu tư có kế hoạch cụ thể dự trù kinh phí lắp đặt hệ thống quan trắc, báo cáo tỉnh. Phải xây dựng phương án bảo vệ đập nhằm đảm bảo an toàn tuyệt đối hồ, đập và tính mạng người dân. Bộ Xây dựng sẽ phối hợp với các Bộ, ngành xây dựng chương trình tập huấn quản lý, khai thác an toàn hồ, đập.

Công tác kiểm tra hệ thống cầu treo của địa phương có nhiều hạn chế. Bộ Xây dựng đã có văn bảo yêu cầu Bộ GTVT và các địa phương phân loại rõ các loại cầu treo để có biện pháp xử lý với những cầu treo an toàn và không an toàn. Công tác này cần phải làm triệt để và địa phương cần xây dựng, bố trí vốn để bảo trì định kỳ, có kế hoạch sửa chữa, thay thế. Xây dựng cầu mới cần đảm bảo đúng khâu tiền kiểm.

Bộ trưởng cũng lưu ý, trong quy hoạch, Cao Bằng cần chú ý đến bản sắc riêng đô thị. Lập các chương trình PTĐT, lập dự án PTĐT tạo điều kiện thu hút đầu tư. Công tác phát triển nhà ở, phải quan tâm đến nhà ở cho người có công, người nghèo và người lao động ở đô thị…

Thay mặt tỉnh Cao Bằng, đ/c Hà Ngọc Chiến cảm ơn những chia sẻ, quan tâm của đoàn công tác Bộ Xây dựng về công tác quản lý hoạt động xây dựng, quản lý hạ tầng giao thông, đô thị trên địa bàn; và mong muốn những kiến nghị, đề xuất của tỉnh được Bộ Xây dựng hỗ trợ, giải đáp.

Ngay sau buổi làm việc với UBND tỉnh, đoàn công tác Bộ Xây đã dựng đến thăm và làm việc với Sở Xây dựng Cao Bằng.