Ngày 16/9/2020, tại Hà Nội, Hội đồng Tư vấn Bộ Xây dựng tổ chức cuộc họp đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện Đề tài “Nghiên cứu đổi mới phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị, phương pháp xây dựng hệ thống công cụ quản lý chi phí phù hợp với cơ chế thị trường của Việt Nam và thông lệ quốc tế”. Thứ trưởng Lê Quang Hùng - Chủ tịch Hội đồng, chủ trì cuộc họp.
Thứ trưởng Lê Quang Hùng - Chủ tịch Hội đồng chủ trì cuộc họp
Bảo vệ đề tài trước Hội đồng, TS. Phạm Văn Khánh - Nguyên Cục trưởng Cục Kinh tế xây dựng - Chủ nhiệm đề tài nêu lên lý do, sự cần thiết phải nghiên cứu đổi mới phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị, phương pháp xây dựng hệ thống công cụ quản lý chi phí phù hợp với cơ chế thị trường của Việt Nam và thông lệ quốc tế, đồng thời cho biết, mục tiêu của đề tài là: Đánh giá tổng thể cơ chế chính sách, các quy định pháp luật và thực tiễn triển khai công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị sử dụng nguồn vốn nhà nước tại Việt Nam trong những năm gần đây; đánh giá hiện trạng, những tồn tại, bất cập và nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, bất cập của các phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị, phương pháp xây dựng hệ thống công cụ quản lý chi phí trong hệ thống văn bản pháp luật quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn nhà nước tại Việt Nam;
Bên cạnh đó, đề tài còn nghiên cứu các tiêu chuẩn, thông lệ và kinh nghiệm triển khai xây dựng phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị, phương pháp xây dựng hệ thống công cụ quản lý chi phí tại các quốc gia phát triển; đề xuất mục tiêu, quan điểm, định hướng và giải pháp hoàn thiện các phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị, phương pháp xác định hệ thống công cụ quản lý chi phí trong hệ thống văn bản pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, đảm bảo tính đúng, tính đủ, phù hợp với cơ chế thị trường Việt Nam và thông lệ quốc tế.
Theo TS. Phạm Văn Khánh, để thực hiện đề tài, nhóm nghiên cứu đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau, bao gồm: Phương pháp nghiên cứu tổng hợp, kế thừa các quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong các nghị định và thông tư để nhận định thực trạng lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Việt Nam và tìm hiểu lý luận, thực tiễn, kinh nghiệm tại các quốc gia trên thế giới; sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình triển khai và thực trạng hoạt động tại một số Bộ, ban ngành Trung ương, các Sở, Ban quản lý dự án thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư, nhà thầu, công ty tư vấn, chuyên gia và các bên liên quan đến xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng để kiểm chứng lại các nhận định đã được rút ra từ bước tổng hợp, phân tích văn bản pháp luật, khảo sát thực tế tại các quốc gia phát triển làm căn cứ đánh giá đúng thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp.
Kết thúc quá trình thực hiện, trên cơ sở tổng hợp kinh nghiệm quốc tế và tiến hành điều tra, phân tích thực trạng những tồn tại, bất cập của các phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị, phương pháp xây dựng hệ thống công cụ quản lý chi phí trong hệ thống văn bản pháp quy hiện hành, đề tài đã đưa ra nhiều đề xuất đổi mới quan trọng, bao gồm: Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng; phương pháp xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng; phương pháp xác định và quản lý định mức xây dựng; phương pháp xác định đơn giá vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công; phương pháp xác định suất vốn đầu tư, giá bộ phận kết cấu công trình và chỉ số giá xây dựng; phương pháp xác định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng.
Theo nhận xét của Hội đồng, nhóm nghiên cứu Cục Kinh tế xây dựng đã dành nhiều thời gian, công sức thực hiện đề tài. Đây là đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, nhiều nội dung đỏi hỏi sự tổng hợp, phân tích chuyên sâu. Trong giai đoạn hiện nay, kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu cần xem xét, bổ sung những thông tin, số liệu khảo sát thực tế trong phần đánh giá thực trạng, đồng thời rà soát, biên tập một số bảng biểu, danh sách tài liệu tham khảo, lỗi trình bày, tránh sự trùng lặp ở một số đoạn.
Kết luận cuộc họp, Thứ tưởng Lê Quang Hùng - Chủ tịch Hội đồng đánh giá, nhóm nghiên cứu Cục Kinh tế xây dựng đã nỗ lực triển khai thực hiện, hoàn thành đầy đủ các sản phẩm đề tài theo hợp đồng và đảm bảo chất lượng. Đề tài đã hệ thống hóa đầy đủ các quy định của pháp luật liên quan đến công tác lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo các giai đoạn phát triển của công tác quản lý xây dựng ở Việt Nam và đề xuất được nhiều nội dung quan trọng liên quan đến công tác lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng giúp cơ quan quản lý nhà nước xây dựng hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật một cách hợp lý, hiệu quả.
Thứ trưởng Lê Quang Hùng đề nghị nhóm nghiên cứu xem xét, tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý của các chuyên gia phản biện và thành viên Hội đồng, chú ý bổ sung, cập nhật những thông tin, số liệu cần thiết, rà soát, biên tập một số lỗi trong chế bản, đánh máy, sớm hoàn thiện Báo cáo tổng kết và các sản phẩm đề tài, trình lãnh đạo Bộ Xây dựng xem xét, quyết định.
Hội đồng Tư vấn Bộ Xây dựng nhất trí bỏ phiếu nghiệm thu Đề tài “Nghiên cứu đổi mới phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng, dịch vụ đô thị, phương pháp xây dựng hệ thống công cụ quản lý chi phí phù hợp với cơ chế thị trường của Việt Nam và thông lệ quốc tế”, với kết quả đạt loại Khá.