Chậm tiến độ lập quy hoạch chi tiết cải tạo chung cư cũ
Triển khai Quyết định số 5289/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành "Đề án cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà Nội", cuối tháng12/2021, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Kế hoạch số 329/KH-UBND nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Giai đoạn 1 gồm 18 khu chung cư, nhóm nhà chung cư, chung cư độc lập, riêng lẻ nằm tại 6 quận: Ba Đình, Đống Đa, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Tây Hồ, Long Biên. Ảnh: VGP/Thùy Chi
Theo kế hoạch, việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ được chia làm 4 giai đoạn.
Cụ thể, giai đoạn 1 gồm 18 khu chung cư, nhóm nhà chung cư, chung cư độc lập, riêng lẻ nằm tại 6 quận: Ba Đình, Đống Đa, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Tây Hồ, Long Biên.
Giai đoạn 2 gồm 19 khu chung cư, nhóm nhà chung cư nằm tại 7 quận: Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Tây Hồ, Long Biên.
Giai đoạn 3 gồm 7 khu chung cư, nhóm nhà chung cư thuộc 4 quận: Đống Đa, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai.
Giai đoạn 4 gồm các khu chung cư, chung cư cũ độc lập, riêng lẻ còn lại. Trong đó giao nhiệm vụ cho UBND cấp huyện (nơi có các nhà chung cư cũ) chủ trì lập, trình thẩm định quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng và phương án kiến trúc các khu, nhóm chung cư cũ, nhà chung cư độc lập,
Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, tiến độ thực hiện khá chậm. Đại diện , Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội cho biết, thực hiện Kế hoạch số 329/KH-UBND, Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội đã có văn bản hướng dẫn, đôn đốc UBND các quận có nhà chung cư cũ theo tiến độ giai đoạn 1, xác định phạm vi ranh giới nhà chung cư cũ, giải quyết vướng mắc trong lập quy hoạch chi tiết… Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại mới chỉ có quy hoạch chi tiết Khu tập thể Nghĩa Tân (quận Cầu Giấy) gửi về Sở lấy ý kiến trước khi trình UBND thành phố phê duyệt.
Theo đánh giá tổng kết của Ban Chỉ đạo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội về "Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025", mặc dù UBND TP. Hà Nội đã bố trí vốn tạm cấp khoảng 5,734 tỉ trong năm 2022 và 35,302 tỉ năm 2023 cho các quận, huyện để thực hiện lập quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng. Nhưng đến nay công tác này mới được các quận, huyện triển khai công tác lựa chọn nhà thầu, chưa hoàn thành công tác lập quy hoạch theo kế hoạch.
Về tiến độ triển khai cải tạo chung cư cũ ở quận Ba Đình, trên địa bàn quận có 3 khu tập thể lớn được đưa vào đợt 1 tại Kế hoạch số 329/KH-UBND của UBND TP. Hà Nôi gồm: Giảng Võ, Thành Công, Ngọc Khánh vừa hoàn thành đấu thầu lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch. Để đẩy nhanh tiến độ, quận đã đề xuất và được thành phố cho phép nghiên cứu lập trình duyệt gần như đồng thời cùng lúc cả nhiệm vụ và đồ án quy hoạch.
Dự kiến đến quý IV/2024, đồ án quy hoạch chi tiết tổng thể 3 khu chung cư cũ này mới hoàn thành và được UBND TP. Hà Nội duyệt. Ngay sau khi được phê duyệt, quận sẽ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án.
Bên cạnh đó, để đẩy nhanh tiến độ cải tạo, xây dựng lại chung cư nguy hiểm, UBND quận Ba Đình đã tổ chức hội nghị lấy ý kiến cộng đồng dân cư về phương án quy hoạch chi tiết theo quy trình rút gọn cải tạo, xây dựng lại cụm nhà chung cư Thành Công gồm 5 tòa nhà: G6A, G6B, G22, G23, G24.
Tương tự, tại quận Đống Đa hiện mới hoàn thành lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhiệm vụ quy hoạch chi tiết 1/500 cải tạo, xây dựng lại 3 khu tập thể: Khương Thượng, Trung Tự, Kim Liên. Đây mới là bước đầu xác định các yêu cầu, nội dung nghiên cứu trong công tác lập đồ án quy hoạch chi tiết các khu chung cư cũ nói trên.
Phấn đấu trong quý III/2024 hoàn thành lập và phê duyệt quy hoạch
Nhiều chuyên gia cho rằng, việc chậm tiến đô lập, phê duyệt quy hoạch cải tạo là do thiếu cơ sở pháp lý. KTS. TS Đào Ngọc Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cho rằng, vướng mắc lớn nhất là việc thiếu cơ sở pháp lý. Hiện lực lượng tư vấn lập quy hoạch cải tạo chung cư cũ hiện còn mỏng. Một số đơn vị tư vấn trình độ hạn chế nên chưa đáp ứng được yêu cầu.
Đáng lưu ý, trong trình tự điều chỉnh quy hoạch các khu chung cư cũ có việc lấy ý kiến của người dân. Tuy nhiên, ý kiến của người dân thường thiếu đồng thuận do khung giá đền bù cũng như chính sách tái định cư còn chưa được rõ ràng.
Đối với hướng chọn một số khu chung cư cũ để tập trung triển khai trong giai đoạn 1, TS. Đào Ngọc Nghiêm cho rằng, cần phải có sự chỉ đạo và nguyên tắc thống nhất, tránh tình trạng chỉ ưu đãi cho những khu thí điểm, dẫn tới bất bình đẳng và khó cho những dự án sau.
Ngoài ra, các địa phương cần vận động, tuyên truyền cho người dân hiểu được bên cạnh quyền lợi là trách nhiệm tạo chuyển biến cho diện mạo đô thị.
Để khắc phục tình trạng trên, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND thành phố, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo cải tạo chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà Nội Dương Đức Tuấn yêu cầu, chính quyền địa phương, đơn vị có liên quan triển khai khẩn trương, đồng bộ việc lập quy hoạch chi tiết đối với tất cả các khu chung cư cũ, cụm chung cư cũ, nhà chung cư cũ độc lập, đơn lẻ, không phụ thuộc vào kỳ, đợt của các kế hoạch đã ban hành.
Trong đó, cần lưu ý việc nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ và việc kiểm định, đánh giá chất lượng các tòa nhà được triển khai độc lập, không phụ thuộc vào nhau.
Thành phố Hà Nội tán thành việc nghiên cứu lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết đồng thời với nghiên cứu lập đồ án quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ để đẩy nhanh tiến độ cải tạo, sửa chữa lại chung cư cũ.
Để đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn TP. Hà Nội, ông Nguyễn Bá Nguyên, Phó Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội cho rằng, UBND các quận, huyện nơi có nhà chung cư cũ cần tiếp tục khẩn trương, chủ động áp dụng mọi biện pháp, tháo gỡ khó khăn.
Đồng thời, nhằm bảo đảm tính khả thi của đồ án, các địa phương cũng quán triệt tinh thần xuyên suốt của TP. Hà Nội là lập quy hoạch tái thiết đồng bộ cả khu chung cư cũ chứ không quy hoạch riêng từng cụm nhà.
Để thống nhất với quy hoạch chung và quy hoạch phân khu đô thị đã được phê duyệt, các quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng, cải tạo lại các khu tập thể cũ trên địa bàn thành phố xác định theo nguyên tắc giảm mật độ xây dựng, tăng tầng cao công trình, đặc biệt khống chế không làm gia tăng dân số để không gây áp lực lên hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của khu vực. Quỹ đất dôi ra sau khi quy gom các dãy nhà sẽ dành cấu trúc lại hệ thống giao thông, xây trường học, cây xanh, công cộng dịch vụ…
Hiện nay, UBND các quận, huyện, thị xã nơi có nhà chung cư cũ đang triển khai các bước lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch theo quy trình quy định. Trong quá trình thẩm định, nhiệm vụ và đồ án sẽ được tổ chức lấy ý kiến của Hội đồng thẩm định quy hoạch xây dựng thành phố. Từ các ý kiến tham gia góp ý, phản biện và ý kiến của cơ quan thẩm định, đơn vị tổ chức lập quy hoạch sẽ giải trình, tiếp thu và hoàn thiện nhiệm vụ, đồ án trước khi trình phê duyệt.
Về tầng cao cụ thể của nhà chung cư sau khi cải tạo lại tại từng khu sẽ được xem xét trong quá trình thẩm định và phê duyệt đồ án trên cơ sở tuân thủ định hướng tại Quy hoạch chung và Quy hoạch phân khu được duyệt và bảo đảm cảnh quan, môi trường, yêu cầu phòng, chống cháy nổ... và các quy định có liên quan.
Ông Nguyễn Bá Nguyên cho biết thêm, hiện Sở đang đôn đốc, hỗ trợ, trình phê duyệt quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ. UBND các quận, huyện cần chủ động phối hợp với Sở đẩy nhanh tiến độ trình phê duyệt quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn, chậm nhất trong quý III-2024 là hoàn thành.
Về một số nhiệm vụ cụ thể, Sở đang khẩn trương trình phê duyệt quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại Khu tập thể Nghĩa Tân (quận Cầu Giấy) và Khu tập thể Hào Nam (quận Đống Đa); đồng thời rà soát, nghiên cứu, đề xuất biện pháp giải quyết đối với các trường hợp vướng mắc về chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc...
Với quyết tâm đẩy nhanh tiến độ cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ trên địa bàn, các sở, ngành, quận, huyện đang khẩn trương phối hợp gỡ vướng. Sở Quy hoạch - Kiến trúc đang tích cực phối hợp cùng Sở Xây dựng Hà Nội và UBND các quận, huyện tháo gỡ vướng để sớm hoàn thành việc lập, phê duyệt quy hoạch.