Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Ninh Bình do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát chuyển đến theo Công văn số 498/UBDNGS16 ngày 12/6/2026 về việc chuyển kiến nghị của cử tri gửi tới sau kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.
Nội dung kiến nghị như sau: “Cử tri đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định pháp luật theo hướng tăng cường phân cấp, tạo điều kiện cho địa phương chủ động trong công tác quy hoạch và phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó, cho phép điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu đô thị, khu nhà ở theo hướng gộp lô, nâng tầng cao công trình phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển dịch vụ lưu trú, khách sạn, nhà nghỉ và huy động hiệu quả các nguồn lực xã hội phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.”
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:
Thực hiện Kết luận số 155-KL/TW ngày 17/5/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, trong đó đã định hướng chỉ đạo đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, Bộ Xây dựng đã tham mưu Chính phủ trình Quốc hội khóa XV ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 144/2025/QH15. Nội dung của Luật đã tăng cường phần quyền, phân cấp, ủy quyền và đơn giản hóa quy trình, thủ tục về quy hoạch đô thị và nông thôn (trình tự lập, thẩm định và phê duyệt…), cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Cụ thể như sau:
Về tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn: Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập quy hoạch đô thị, quy hoạch khu chức năng do Thủ tướng Chính phủ giao được phân quyền, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện. Đồng thời, dự thảo Luật bãi bỏ điểm a khoản 1 Điều 17 việc Bộ Xây dựng tổ chức lập quy hoạch chung đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của từ 02 tỉnh trở lên. Như vậy, nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch của Bộ Xây dựng đã được phân quyền, phân cấp hoặc bãi bỏ, Bộ Xây dựng không thực hiện tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn.
Tổ chức thẩm định quy hoạch đô thị và nông thôn: Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về thẩm định quy hoạch chung khu du lịch quốc gia phân quyền, phân cấp cho cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện; Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về thẩm định quy hoạch chi tiết của dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước phân quyền, phân cấp cho cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an thực hiện.
Phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn: Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương tương đô thị loại I thuộc tỉnh được phân quyền, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung khu du lịch quốc gia được phân quyền, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt quy hoạch chi tiết của dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước được phân quyền, phân cấp cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an.
Bổ sung quy định rõ một số nội dung về phân quyền, phân cấp: Bổ sung quy định rõ tại Điều 17 việc cơ quan, tổ chức do Thủ tướng Chính phủ thành lập hoặc cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được giao quản lý khu chức năng tổ chức lập quy hoạch khu chức năng; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã trong lập các quy hoạch theo phạm vi khu chức năng; Bổ sung quy định rõ tại Điều 17 về trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, Điều 38 về trách nhiệm thẩm định và Điều 41 về thẩm quyền phê duyệt: Trường hợp các quy hoạch liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên thì thuộc trách nhiệm lập, phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; các quy hoạch trong phạm vi địa giới hành chính của xã thì thuộc trách nhiệm lập, phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp xã; Để phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa phương, năng lực của cơ quan chuyên môn cấp xã, Luật số 144/2025/QH15 đã quy định bổ sung tại Điều 41 “Căn cứ yêu cầu quản lý phát triển, điều kiện, năng lực của Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt quy hoạch chung xã”.
Nội dung quy định tại Luật số 144/2025/QH15 đã tăng cường phần quyền, phân cấp, ủy quyền và đơn giản hóa quy trình, thủ tục về quy hoạch đô thị và nông thôn, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tạo điều kiện cho địa phương chủ động trong công tác quy hoạch và phát triển kinh tế - xã hội.
Bộ Xây dựng trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình để thông tin tới cử tri; gửi Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội để tổng hợp, theo dõi, giám sát theo quy định.