Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH151 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15), Nghị định số 78/2025/NĐ-CP2 (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP), Cổng Thông tin điện tử Bộ Xây dựng đăng tải nội dung truyền thông chính sách của dự thảo Thông tư ban hành tiêu chí đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu và việc tổ chức thực hiện tại các đô thị (gửi kèm theo văn bản này).
Sự cần thiết ban hành Thông tư:
Cơ sở chính trị, pháp lý: Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định một trong các định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2026-2030 có nêu: “Hoàn thiện mô hình, cơ chế, chính sách quản lý phát triển xã hội hiện đại, toàn diện, bao trùm, bền vững; phát triển kinh tế gắn với bảo đảm tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu….” và một trong các đột phá chiến lược là: “Tiếp tục hoàn thiện đồng bộ và đột phá mạnh mẽ trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; nhất là kết cấu hạ tầng giao thông đa phương thức, hạ tầng công nghệ phục vụ cho quá trình quản lý, quản trị và kiến tạo phát triển, hạ tầng phục vụ chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, chuyển đổi năng lượng, thích ứng với biến đổi khí hậu, hạ tầng văn hóa, giáo dục, thể thao.”
Nghị quyết số 06-NQ/TW, ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã xác định một số quan điểm trong việc hoàn thiện các cơ chế, chính sách trong lĩnh vực phát triển đô thị, cụ thể là:“phát triển các đô thị có chức năng tổng hợp với quy mô và dân số ở mức hợp lý theo hướng đô thị xanh, thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai và dịch bệnh”.
Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 28/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về xây dựng xã hội kỷ cương, an toàn, văn minh, hài hòa, phát triển: nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu được đề cập thông qua nhiệm vụ về phát triển kinh tế nhanh, bền vững gắn với tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường trong đó yêu cầu phải “nâng cao năng lực ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu và các cú sốc kinh tế - xã hội”.
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 35/2026/NĐ-CP ngày 22/01/2026 quy định chi tiết một số điều của Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, theo đó, tại khoản 4 Điều 16 của Nghị định số 35/2026/NĐ-CP, Chính phủ đã giao Bộ Xây dựng “ban hành các tiêu chí đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu và việc tổ chức thực hiện tại các đô thị trên cả nước”.
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, tại khoản 2 của Điều 18 quy định: Bộ trưởng, Thủ tưởng cơ quan ngang Bộ ban hành thông tư để quy định biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước của mình; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.
Mục đích ban hành Thông tư:
Hướng dẫn chi tiết các nội dung được giao tại Nghị định số 35/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 1 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Nghị quyết về phân loại đô thị.
Kết quả đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu là cơ sở để chính quyền địa phương các cấp đề ra các hành động ưu tiên nâng cao khả năng chống chịu của đô thị, xuyên suốt từ nhận diện, dự báo, chuẩn bị, duy trì, thích nghi, phục hồi và chuyển đổi tích cực trước các tác động của biến đổi khí hậu và các hiện tượng thời tiết cực đoan.
Quan điểm xây dựng dự thảo Thông tư
Bảo đảm tuân thủ quy định về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Kế thừa kết quả triển khai, kinh nghiệm thực tiễn của các địa phương; đáp ứng các yêu cầu của thực tiễn trong giai đoạn hiện nay; phù hợp với xu thế chung của Thế giới;
Gắn với yêu cầu cải cách hành chính, thúc đẩy áp dụng thành tựu và tiến bộ khoa học công nghệ, chuyển đổi số;
Triệt để phân cấp, phân quyền cho địa phương chủ động, quyết định và chịu trách nhiệm thực hiện thành công mục tiêu phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu.
Quá trình soạn thảo Dự thảo Thông tư được thực hiện theo đúng các quy định hiện hành về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể như sau:
Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 126/QĐ-BXD ngày 29/01/2026 phê duyệt Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2026 của Bộ Xây dựng.
Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 330/QĐ-BXD ngày 09/3/2026 về Kế hoạch soạn thảo Thông tư hướng dẫn tiêu chí đánh giá khả năng chống chịu biến đổi khí hậu của các đô thị.
Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 408/QĐ-BXD ngày 26/3/2026 về việc thành lập Tổ soạn thảo xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn tiêu chí đánh giá khả năng chống chịu biến đổi khí hậu của các đô thị.
Tham vấn, thí điểm làm việc trực tiếp tại một số địa phương như Cao Bằng, Khánh Hòa, Hải Phòng, Quảng Ninh,…; Hội thảo tham vấn ý kiến ngày 02/7/2026.
Dự thảo Thông tư được gửi để lấy ý kiến bằng văn bản của các cơ quan đơn vị có liên quan.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này quy định các tiêu chí, phương pháp đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu và việc tổ chức thực hiện tại các đô thị trên cả nước.
Đối tượng áp dụng: cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của các đô thị.
Bố cục của dự thảo Thông tư
Dự thảo gồm 10 điều và 03 Phụ lục kèm theo với các nội dung chính:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Điều 2. Yêu cầu chung đối với việc đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của các đô thị
Điều 3. Tiêu chí và phương pháp đánh giá
Điều 4. Mức độ đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của đô thị loại đặc biệt, loại I
Điều 5. Mức độ đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của đô thị loại II
Điều 6. Mức độ đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của đô thị loại III
Điều 7. Phạm vi đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của đô thị
Điều 8. Thuyết minh đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của đô thị
Điều 9. Tổ chức đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của đô thị
Điều 10. Điều khoản thi hành
Nội dung truyền thông chính sách Thông tư xem tại đây.