Theo Khoản 2, Điều 16 của Nghị định 59/2015/NĐ-CP: "Trường hợp nếu người quyết định đầu tư giao cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình là chủ đầu tư dự án thì người quyết định đầu tư giao chủ đầu tư có trách nhiệm ký hợp đồng thuê Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án khu vực để thực hiện quản lý dự án theo quy định".
Tuy nhiên, điều kiện để ký kết hợp đồng xây dựng, tại Điểm c, Khoản 2, Điều 138 của Luật Xây dựng đã quy định: "c) Đã hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu và kết thúc quá trình đàm phán hợp đồng".
Như vậy, việc ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện quản lý dự án phải lựa chọn nhà thầu và thực hiện theo Luật Đấu thầu. Do đó, việc quy định ký hợp đồng với Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án khu vực có vi phạm Luật Đấu thầu hay không? Có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu hay không? Và phải thực hiện như thế nào?
Sau khi xem xét, Cục Quản lý hoạt động xây dựng có ý kiến như sau:
Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn nhà nước ngoài ngân sách thì hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng là Ban QLDA chuyên ngành hoặc Ban QLDA khu vực;
Khi chủ đầu tư không đủ điều kiện để tổ chức quản lý dự án theo quy định của pháp luật thì thực hiện hình thức ủy thác quản lý dự án. Trình tự thực hiện hình thức ủy thác quản lý dự án theo quy định tại Điều 12 Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng.
Cục Quản lý Hoạt động Xây dựng