Theo đó, thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012; Thông tư số 07/2021/TT-BTP ngày 01 tháng 11 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc ban hành thông cáo báo chí về văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành, Bộ Xây dựng cung cấp thông tin phục vụ xây dựng Thông cáo báo chí như sau:
1. Tên văn bản quy phạm pháp luật: Nghị định số 17/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP ngày 30 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 123/2021/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; giao thông đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng và Nghị định số 282/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng, chống bạo lực gia đình về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.
2. Hiệu lực thi hành: Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 3 năm 2026.
3. Sự cần thiết, mục đích ban hành
Cơ sở chính trị, pháp lý gồm: Cơ sở chính trị; Cơ sở pháp lý; Cơ sở thực tiễn;
Mục đích: Thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và các quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính vào lĩnh vực hàng không dân dụng; kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng, tạo cơ sở pháp lý cho việc xử phạt vi phạm hành chính được hiệu quả; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
4. Nội dung chủ yếu:
Về bố cục của Nghị định
Nghị định này gồm 08 Điều như sau:
- Điều 1. Sửa đổi bổ sung Điều 31 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP về thẩm quyền của Thanh tra;
- Điều 2. Bổ sung Điều 31a vào sau Điều 31 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP về thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước;
- Điều 3. Sửa đổi, bổ sung Điều 32 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP về thẩm quyền Cảng vụ hàng không;
- Điều 4. Sửa đổi, bổ sung Điều 33 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP về thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp tỉnh;
- Điều 5. Sửa đổi, bổ sung Điều 34 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP về thẩm quyền của Công an nhân dân;
- Điều 6. Sửa đổi, bổ sung Điều 36 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP về áp dụng Nghị định xử phạt khác;
- Điều 7. Sửa đổi, bổ sung Điều 37 của Nghị định số 162/2018/NĐ-CP về lập biên bản vi phạm hành chính;
- Điều 8. Hiệu lực thi hành.
Phạm vi điều chỉnh: Nghị định này sửa đổi, bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng được quy định trong Nghị định số 162/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
Đối tượng áp dụng: Nghị định áp dụng đối với người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, lập biên bản vi phạm hành chính và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng.
Nội dung của Nghị định:
Nội dung sửa đổi, bổ sung:
Sửa đổi quy định về mức phạt tiền, hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả của các chức danh: Thanh tra viên Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Hàng không Việt Nam khi thanh tra (tăng mức phạt tiền; tăng giá trị tang vật, phương tiện bị tịch thu); Chánh Thanh tra Hàng không Việt Nam (sửa đổi chức danh theo Nghị định số 216/2025/NĐ-CP; tăng mức phạt tiền; bỏ quy định áp dụng biện pháp tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính); Trưởng đại diện Cảng vụ hàng không (mức phạt tiền và tăng giá trị tang vật, phương tiện bị tịch thu); Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (tăng mức phạt tiền; bỏ giá trị tang vật, phương tiện bị tịch thu).
Chuyển hóa các chức danh có thẩm quyền của Lực lượng Công an nhân dân đã được sửa đổi tại Điều 67 Nghị định số 282/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng chống bạo lực gia đình (Nghị định số 282/2025/NĐ-CP); sửa đổi quy định người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng là người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm xảy ra thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của mình; sửa đổi quy định về lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi xảy ra trên tàu bay và việc chuyển giao hồ sơ vụ vi phạm xảy ra trên tàu bay trên cơ sở phù hợp với thẩm quyền quản lý nhà nước hiện nay (Bộ Công an quản lý nhà nước về an ninh hàng không; Bộ Xây dựng quản lý nhà nước về hàng không lĩnh vực còn lại).
Những nội dung bổ sung mới:
Bổ sung chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính mới phát sinh do thay đổi chức năng quản lý nhà nước, cơ cấu tổ chức chính quyền 2 cấp: Trưởng đoàn thanh tra của Thanh tra Hàng không Việt Nam trong thời hạn thanh tra; Chánh Thanh tra Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; Chánh Thanh tra Công an cấp tỉnh; Chánh Thanh tra Bộ Công an; Trưởng đoàn kiểm tra do Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ Công an và Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam; các chức danh khác thuộc Lực lượng Công an nhân dân.
Bổ sung thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả của các chức danh: Trưởng đại diện Cảng vụ hàng không, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn); chiến sĩ Công an nhân dân đang thi hành công vụ (tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 02 lần mức tiền phạt); Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát cơ động cấp đại đội (tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 02 lần mức tiền phạt; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả); Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng, Đội trưởng (tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn); Trưởng Công an cấp xã (tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn).
Bổ sung người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính là người thuộc Lực lượng Công an nhân dân, thành viên đoàn kiểm tra khi tiến hành kiểm tra có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm hành chính thuộc phạm vi và nội dung cuộc kiểm tra.
Nội dung bị bãi bỏ:
Bỏ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của một số chức danh: Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Bộ Giao thông vận tải; Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Trưởng Công an cấp huyện.
Bãi bỏ Điều 67 Nghị định số 282/2025/NĐ-CP; khoản 20, 21, 22, 23, 24 Điều 3 Nghị định số 123/2021/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; giao thông đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng, Điều 35 Nghị định số 162/2018/NĐ-CP để đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về hàng không dân dụng và tổ chức bộ máy chính quyền 2 cấp hiện nay.